為了使公用移動通信網絡也即公用陸地移動網絡（PLMN，Public Land Mobile Networks）的移動用戶或終端能夠完成尋址，ITU-T的相關建議書對此做出了相關規定，主要是E.212的關于公用網絡和用戶的國際識別計劃（IMSI）和E.213的關于移動用戶ISDN號碼的編號計劃（MSISDN）。

一、相關概念

1、關于編號計劃與識別計劃的概念

關于“編號計劃（numbering plan）”與“識別計劃（identification plan）”的概念詳見下表1-1中。可見，編號計劃是為了對移動用戶或終端的撥號呼叫，而識別計劃并非用來被撥號呼叫，而是為了對移動用戶或終端在通信網絡中的識別，尤其是使用于通信網的信令中，特別是存儲于SIM、HLR、VLR等設備中，但它們突出的共同點就是用一串十進制數字唯一的標識了一個移動通信終端用戶。

表1-1：編號計劃與識別計劃的概念

2、關于國家（重要）移動號碼的概念

另外，在下述介紹E.213時提到了“國家（重要）移動號碼”的概念，這是源自于ITU-T E.164中的“國家（重要）號碼（National（significant）Number，縮寫為N(S)N）”的提法。這是因為：國家（重要）號碼（N(S)N）是指E.164編號計劃的國內部分，在一些國家，通常將國內（長途）字冠包含在國內撥號計劃而不是N(S)N中。因此必須區分這種國內定義和國際通用的ITU-T定義。為了避免誤解，ITU-T的定義在中間括號內加入“有效（significant）”兩個字，讀作“國內（重要）號碼”。也即（N(S)N）是不包括國內（長途）字冠的，ITU-T對國家（重要）號碼N(S)N）的定義詳見下表1-2。那么此時對“國家（重要）移動號碼”的概念也就不難理解了。

表1-2：國家（重要）號碼（N(S)N）的概念

欲更多了解ITU-T的E系列建議中相關概念與定義的請進入。

二、公用網絡和用戶的識別計劃：E.212

1、概述

ITU-T E.212建議書《The international identification plan for public networks and subscriptions（公用網絡和用戶的國際識別計劃）》，定義了一種唯一的公眾固定和移動網絡國際識別計劃，為用戶提供公眾電信業務的接入。ITU-T E.212識別計劃原本是為使用公共陸地移動網（PLMN）而設計的。此項計劃是分層的且能夠確定地理區域、網絡和用戶。

E.212描述了供用戶使用的唯一且精確的識別計劃，即“國際移動用戶標識（IMSI，International Mobile Subscriber Identity）”，它規定了IMSI的格式、IMSI指配字段指定的程序等，以防止復制。

下述簡要的介紹ITU-T E.212建議書的主要內容，即IMSI的格式與結構、指配程序等，若要詳細了解該建議書具體內容的請查閱下附件2-1。

附件2-1：ITU-T E.212（09/2016）《公用網絡和用戶的國際識別計劃》

2、IMSI的格式與結構

IMSI的結構是由三個字段所構成，如下圖2-2所示。第一個字段是移動國家代碼（MCC，Mobile Country Code）；第二個字段是移動網絡代碼（MNC，Mobile Network Code）；第三個字段是移動用戶識別號碼（MSIN，Mobile Subscriptions Identification Number）。IMSI由一串十進制數字組成，其最大位長為15位，可用于確定和識別唯一的用戶。其各字段的位長及管理要求等詳見下表2-2。

圖2-2：IMSI的格式與結構

表2-2：IMSI的各字段要求

3、IMSI的指配與指配程序

ITU-T的電信標準化局（TBS）根據E.212的附件A和C指配MCC。與地理MCC有關的MNC由各國國家編號規劃管理部門根據附件B中的原則進行管理。MSIN由相關MNC受讓方根據各國相關的或ITU-T建議書進行管理。原則上講，盡管SIM/USIM/UICC/嵌入式SIM卡可與多為用戶建立關聯，但只可為每個用戶指配一個IMSI。具體指配程序與原則等詳見建議書原文，即見附件2-1。

在2017年，ITU-T的TBS依據2016年版E.212的指配程序要求，公布了《移動國家混地理區域代碼列表》，指配了位長為3位的全球各國（或地區）MCC的編號。其中首位為0、1和8的號碼預留備用，首位為9的作為國際移動共享代碼（目前近啟用901），其他首位號碼指配在用，如我國的MCC指配為460和461。若要詳細了解該列表具體內容的請查閱下附件2-3。

附件2-3：《移動國家混地理區域代碼列表》（2017年，ITU-T）

4、ITU-T E.212資源的使用

ITU-T E.212的標識計劃最初建議用于國家蜂窩無線通信系統，即公眾陸地移動網絡（PLMN）。標識資源對于蜂窩無線通信系統的運行必不可少。但標識資源對于固定和全球網絡（如，全球衛星網絡、水上、航空網絡等）提供創新業務（如，移動業務、消息業務、認證、臨場等）同樣至關重要（特別是在NGN的情況下）。 下一代網絡（NGN）所提供是一個包含固網和無線鏈路的混合網絡，有能力提供融合業務。為標識和認證對融合業務的接入，NGN不得影響適當 ITU-T E.212標識資源的分配。維護并擴大使用清晰而明確的國際標識計劃可以在國家網絡內、同一國家的不同網絡間以及不同國家的不同網絡間使用的資源得到標識，從而方便獲得國際通信業務及應用。因此，ITU-T E.212資源可使用的網絡包括：移動網絡（PLMN）、固定網絡（PSTN）、衛星與非地面網絡、通用個人電信（UPT）及全球使用的業務等。

5、我國的IMSI識別方案

我國電信主管部門，依據上述ITU-T E.212建議書的規定，發布了相關IMSI的具體識別方案。

欲詳細了解我國IMSI具體識別方案的請進入。

三、移動用戶ISDN編號計劃：E.213

ITU-T的建議書E.213《Telephone and ISDN numbering plan for land mobile stations in public land mobile networks（PLMN）（公用陸地移動網絡中的移動臺的電話和ISDN編號計劃）》，規定了PLMN中的移動用戶的電話和ISDN編號計劃，以標識一個移動電話網絡中唯一的用戶號碼，通常我們稱之為移動用戶ISDN號碼（MSISDN，Mobile Subscriber for ISDN），也被稱之為移動號碼簿號碼。它用以被撥號呼叫，也即主叫方用來向最終用戶建立呼叫的移動E.164號碼。該建議書重點給出了國家（重要）移動號碼和移動臺漫游號碼。

下述簡要的對ITU-T E.213建議書中的國家（重要）移動號碼（MSISDN）的要求給以介紹，若要詳細了解該建議書具體內容的請查閱下附件3。

附件3：ITU-T E.213（11/1988）《公用陸地移動網絡中的移動臺的電話和ISDN編號計劃》

1、國家（重要）移動號碼

根據陸上移動電話號碼計劃與電話號碼或ISDN計劃結合的方式，國家（重要）移動電話號碼可采用以下兩種形式：第一種形式是陸地移動編號計劃可以與電話編號計劃或ISDN計劃完全結合。第二種形式，公用陸地移動網絡（PLMN）可被視為電話網絡或ISDN內的一個單獨的編號區域。E.213的具體要求詳見下表3-1。

表3-1：國家（重要）移動號碼（MSISDN）的編號形式要求

2、移動臺漫游號碼

移動臺漫游號碼是分配給陸地移動臺的號碼，當該移動臺漫游到該移動臺永久注冊的PLMN（海事交換中心MSC）所覆蓋的區域之外時，用于將呼叫重定向到該移動臺。所述移動臺漫游號碼的組成可能有所不同，這取決于所述移動臺的臨時位置和所述移動臺的分配方法。在E.213中給出了移動臺漫游號碼的編號計劃，具體見該建議書原文，及見附件3。

3、我國移動用戶ISDN編號方案

我國電信主管部門，依據上述ITU-T E.213建議書的規定，發布了我國移動用戶ISDN編號方案，將采用上述的第二種形式，該形式實際上是主叫方用來向最終用戶建立呼叫的移動E.164號碼。

欲詳細了解我國移動用戶ISDN編號方案（MSISDN）的請進入。

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