信息化是充分利用信息技術,開發(fā)利用信息資源,促進信息交流和知識共享,提高經(jīng)濟增長質(zhì)量,推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進程。信息技術是指計算機、通信、網(wǎng)絡等的現(xiàn)代信息技術;信息資源是指信息活動中各種要素的總稱。進入21世紀,信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響更加深刻;廣泛應用、高度滲透的信息技術正孕育著新的重大突破;信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會財富。人類社會經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會,正在經(jīng)歷信息社會。全球信息化正在引發(fā)當今世界的深刻變革,重塑世界政治、經(jīng)濟、社會、文化和軍事發(fā)展的新格局。加快信息化發(fā)展,已經(jīng)成為世界各國的共同選擇。鑒于此,黨中央、國務院一直高度重視信息化工作。從20世紀90年代開始,持續(xù)出臺相關國家信息化發(fā)展的方針政策、發(fā)展規(guī)劃。特別是進入本世紀以來,為了國家信息化的健康、持續(xù)發(fā)展,結(jié)合我國社會經(jīng)濟的發(fā)展情況,將國家信息化的發(fā)展提升為國家級的發(fā)展戰(zhàn)略,陸續(xù)編制并出臺了階段性的信息化發(fā)展戰(zhàn)略,以指導我國信息化發(fā)展的進程,適應和引領我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展。
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一、《2006~2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》
信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢,是推動經(jīng)濟社會變革的重要力量。大力推進信息化,是覆蓋我國現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措,是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設創(chuàng)新型國家的迫切需要和必然選擇。為此,在2006年3月19日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布了“關于印發(fā)《2006~2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的通知”(中辦發(fā) [2006] 11號)。正式發(fā)布了第一個國家級的信息化發(fā)展戰(zhàn)略,首次將信息化發(fā)展列為國家發(fā)展戰(zhàn)略。以指導我國包括“十一五”、“十二五”和“十三五”期間的信息化事業(yè)持續(xù)發(fā)展。該《發(fā)展戰(zhàn)略》的內(nèi)容構(gòu)成包括:全球信息化發(fā)展的基本趨勢;我國信息化發(fā)展的基本形勢;我國信息化發(fā)展的指導思想和戰(zhàn)略目標;我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點;我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略行動;我國信息化發(fā)展的保障措施,共六部分。若要詳細了解其具體內(nèi)容的請查閱下附件1。
附件 1:《2006~2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》(中辦發(fā) [2006] 11號)
1、《發(fā)展戰(zhàn)略》制定的時代背景
事實上,黨中央、國務院一直高度重視信息化發(fā)展工作,從20世紀90年代,相繼對國家信息化發(fā)展做過大量的政策措施部署,具體詳見下表1-1-1的簡介,且取得了很大的進展,獲得的成就(8項進展)和經(jīng)驗(6個堅持)可見下表1-1-2所述。承然,在全球信息化發(fā)展的大趨勢下,雖然我國信息化發(fā)展取得了一定的成就和經(jīng)驗,但當前我國信息化發(fā)展仍存在著一些亟待解決的問題(6類制約),具體詳見下表1-1-3的闡述。
表 1-1-1:我國前期關于信息化發(fā)展的政策措施部署情況
表 1-1-2:我國前期關于信息化發(fā)展所獲得的成就與經(jīng)驗
表 1-1-3:我國當前信息化發(fā)展所存在的問題
鑒于上述,抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),適應轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、全面建設小康社會的需要,更新發(fā)展理念,破解發(fā)展難題,創(chuàng)新發(fā)展模式,大力推進信息化發(fā)展,黨中央、國務院高瞻遠矚,站在時代進程的關鍵時刻,制定了《2006~2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》,提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略,為促進我國經(jīng)濟社會新階段的發(fā)展具有重大意義。
2、《發(fā)展戰(zhàn)略》提出的戰(zhàn)略目標
基于上述的時代背景并根據(jù)我國的實際國情,《發(fā)展戰(zhàn)略》提出了我國到2020年應實現(xiàn)的戰(zhàn)略目標,具體詳見下表1-2,包括總體目標和具體目標。為該時期我國信息化的發(fā)展指明了奔頭。
表 1-2:《發(fā)展戰(zhàn)略》提出的戰(zhàn)略目標
3、《發(fā)展戰(zhàn)略》部署的戰(zhàn)略重點與戰(zhàn)略行動
《發(fā)展戰(zhàn)略》主要部署了我國今后一段時間信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點與戰(zhàn)略行動。信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點明確了發(fā)展方向的技術路線(9大路線26項途徑),具體詳見下表1-3-1的概括。信息化發(fā)展的戰(zhàn)略行動部署了發(fā)展實施的重點任務(6項計劃),為落實國家信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點,保證在“十一五”時期國家信息化水平邁上新的臺階,按照承前啟后、以點帶面的原則,優(yōu)先制定和實施表1-3-2中的戰(zhàn)略行動計劃。
表 1-3-1:《發(fā)展戰(zhàn)略》明確的戰(zhàn)略重點
表 1-3-2:《發(fā)展戰(zhàn)略》部署的戰(zhàn)略行動
4、《發(fā)展戰(zhàn)略》明確的保障措施
為了保持我國信息化發(fā)展的協(xié)調(diào)性和連續(xù)性,順利部署我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略行動,《發(fā)展戰(zhàn)略》明確了共9項的保障措施。
二、《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》
鑒于現(xiàn)代信息技術的不斷創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實和我國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀,中共中央辦公廳、國務院辦公廳順勢利導,于2016年7月27日通過新華社印發(fā)了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》是對《2006~2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的調(diào)整和發(fā)展,是規(guī)范和指導未來10年(主要包括“十三五”和“十四五”時期)國家信息化發(fā)展的綱領性文件,是國家戰(zhàn)略體系的重要組成部分,是信息化領域規(guī)劃、政策制定的重要依據(jù)。
《綱要》的內(nèi)容是由:國家信息化發(fā)展的基本形勢;指導思想、戰(zhàn)略目標和基本方針;大力增強信息化發(fā)展能力;著力提升經(jīng)濟社會信息化水平;不斷優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境;體制保障和組織實施,共六部分構(gòu)成。若要詳細了解其具體內(nèi)容的請查閱下附件2。《綱要》提出了網(wǎng)絡強國建設的“三步走”戰(zhàn)略目標,同時從能力、應用、環(huán)境三個方面提出打造國家信息化發(fā)展的“戰(zhàn)略三角形”,是建設網(wǎng)絡強國的時間表和路線圖。出臺綱要就是要堅持走中國特色信息化發(fā)展道路,以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化,加快建設網(wǎng)絡強國。
附件 2:《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》
1、《綱要》提出的戰(zhàn)略目標
《綱要》提出了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略目標,以從網(wǎng)絡大國走向網(wǎng)絡強國。其目標是基于目前我國信息化建設的巨大成就(體現(xiàn)的是網(wǎng)絡大國,詳見下表2-1-1)而制定,具體詳見下表2-1-2(將體現(xiàn)的是網(wǎng)絡強國),分為到2020年、到2025年、到本世紀中葉三個階段。三步走戰(zhàn)略目標不僅設定了時間節(jié)點,而且還有具體指標,既重長遠又有可操作性,描畫了建設網(wǎng)絡強國的時間表和路線圖。
表 2-1-1:目前我國信息化建設的巨大成就展示(截止到2015年)
表 2-1-2:《綱要》提出的戰(zhàn)略目標(直到本世紀中葉)
2、《綱要》部署的戰(zhàn)略任務
《綱要》根據(jù)我國信息化發(fā)展的新形勢,結(jié)合“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略目標,部署了包括從能力、應用、環(huán)境3個層面、共14個方面56項具體任務的國家信息化發(fā)展的戰(zhàn)略任務路線圖,具體詳見下表2-2的概括。能力建設是核心以重點突破核心技術短板;應用提升是牽引以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化;環(huán)境構(gòu)建是保障以發(fā)揮立法的引領和推動作用。
表 2-2:《綱要》部署的戰(zhàn)略任務
3、《綱要》明確的保障措施
為加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有力整合資源,形成推進合力,切實將各項戰(zhàn)略任務落到實處,確保戰(zhàn)略目標如期實現(xiàn),《綱要》明確了四項保障措施:強化組織領導、健全工作機制、完善配套政策和加強督促落實。
顯然,上述國家信息化發(fā)展綱要出臺后,需要各地區(qū)各部門要因地制宜,加快編制信息化發(fā)展規(guī)劃,制定科學的信息化統(tǒng)計指標體系,改進信息化績效評估方法,完善國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計核算體系,使信息化融匯到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃之中。
果然,為具體落實《2006~2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》,工業(yè)和信息部于2013年9月29日編制印發(fā)了《信息化發(fā)展規(guī)劃》(工信部規(guī) [2013] 362號),以加快推進我國信息化事業(yè)的發(fā)展。為具體落實《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,國務院于2016年12月15日編制并發(fā)布《“十三五”國家信息化規(guī)劃》(國發(fā)[2016] 73號);中央網(wǎng)絡安全和信息化委員于2021年12月印發(fā)了《“十四五”國家信息化規(guī)劃》。
欲進一步了解關于國家信息化發(fā)展規(guī)劃的請進入。
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