第五代數字蜂窩移動通信系統（5G）是新一代信息通信技術演進升級的重要方向，是新時代的關鍵信息通信基礎設施。它與前代移動網絡有所不同，有4G改變生活，5G改變社會之說。前代移動網絡主要是實現人與人間的通信需求；而5G系統可以同時滿足人與人、人與物及物與物間的通信需求。這是與5G系統所具有的技術特性相關，它具有增強型移動寬帶（eMBB）、超可靠和低延遲通信（URLLC）、大規模機器類型通信（mMTC）等特性，故它可以在垂直行業得到大量的應用，通過5G技術對人、機、物、系統等的全面連接，構建起覆蓋全產業鏈、全價值鏈的全新制造和服務體系，為工業乃至產業數字化、網絡化、智能化發展提供了新的實現途徑，助力企業和社會實現降本、提質、增效、綠色、安全發展。為此，對于5G技術與網絡在我國的發展部署和5G技術的應用推廣得到了黨中央、國家政府的高度重視。

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一、推動5G加快發展的通知（工信部通信[2020] 49號）

隨著國際電聯（ITU-R）將在2021年關于ITU-R M.2150《國際移動通信-2020（IMT-2020）地面無線電接口的詳細規范》建議書的發布，推薦和確認了5G的無線接入技術（RIT），5G網絡正步入全球大規模建設部署階段。由于5G網絡部署存在著獨立組網（SA）和非獨立組網（NSA）兩種模式；還有關鍵是，5G網絡部署組網時應考慮與其應用（即5G+）的相關聯；另外是5G網絡設施的安全；等等。為了推動我國5G網絡的發展和5G技術的研發，全力推進5G網絡建設、應用推廣、技術發展和安全保障，充分發揮5G新型基礎設施的規模效應和帶動作用，支撐經濟高質量發展，工業和信息化部于2020年3月24日印發了《關于推動5G加快發展的通知》（工信部通信 [2020] 49號）。

該《通知》的內容是由：加快5G網絡建設部署、豐富5G技術應用場景、持續加大5G技術研發力度、著力構建5G安全保障體系、加強組織實施五部分組成，共十八條。可簡述于下表1中；若要詳細了解該《通知》具體內容的請查閱下附件1。該《通知》對我國5G網絡建設、應用推廣、技術發展和安全保障提出了全面的政策扶持要求，為我國5G在我國的快速、有效、規模的部署發展提供了政策引領。

表 1：工信部通信 [2020] 49號《通知》內容簡述

附件 1：《關于推動5G加快發展的通知》（工信部通信 [2020] 49號）

二、5G應用“楊帆”行動計劃（2021~2023）（工信部聯通信 [2021] 77號）

5G融合應用是促進經濟社會數字化、網絡化、智能化轉型的重要引擎。在工信部通信 [2020] 49號《通知》精神三的引導推進下，我國5G網絡部署已得到規模性的發展，使得5G技術的應用具有了基礎設施的條件。為貫徹落實習近平總書記關于加快5G發展的重要指示精神和黨中央、國務院的決策部署，大力推動5G全面協同發展，深入推進5G賦能千行百業，促進形成“需求牽引供給，供給創造需求”的高水平發展模式，驅動生產方式、生活方式和治理方式升級，培育壯大經濟社會發展新動能，工業和信息化部、中央網絡安全和信息化委員會辦公室、國家發展和改革委員會、教育部、財政部、住房和城鄉建設部、文化和旅游部、 國家衛生健康委員會、國務院國有資產監督管理委員會、國家能源局等10部委聯合制訂了《5G應用“楊帆”行動計劃（2021~2023）》，并于2021年7月5日印發了該《行動計劃》的通知（工信部聯通信 [2021] 77號）。下述對該《行動計劃》解讀幾個重點內容，若要詳細了解該《行動計劃》具體內容的請查閱下附件2。

附件 2：《5G應用“楊帆”行動計劃（2021~2023）》（工信部聯通信 [2021] 77號）

1、《行動計劃》的出臺背景與重大意義

該《行動計劃》出臺的背景主要表現在黨中央與國務院5G發展的高度重視和5G融合應用正處于規模化發展的關鍵期兩個方面，具體表述詳見下表2-1。為深入貫徹習近平總書記關于5G發展的重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，工業和信息化部聯合九部門共同出臺該《行動計劃》，這對于凝聚各方共識，加快推進5G應用發展具有重要意義，其對我國經濟社會高質量發展的重要現實意義也詳見下表2-1的表述。

表 2-1：《行動計劃》出臺的背景與意義

2、《行動計劃》的總體思路和重點內容

《行動計劃》按照需求牽引、創新驅動、重點突破、協同聯動的基本原則，在遵循技術演進規律、市場發展規律基礎上，充分發揮“有效市場”在資源配置中的決定性作用，更好發揮“有為政府”的管理和服務作用，通過搭平臺、出政策、樹典型、優環境等多種措施，助推5G應用規模化發展。

《行動計劃》分別從標準體系構建、產業基礎強化、信息消費升級、行業應用深化、社會民生服務、網絡能力強基、應用生態融通、安全保障提升等方面提出了8大專項行動，其簡述詳見下表2-2-1。同時為了進一步促進《行動計劃》的落地實施，在專項行動中設置了4大重點工程，包括實施5G應用標準體系構建及推廣工程、面向行業需求的5G產品攻堅工程、5G應用創新生態培育示范工程和5G應用安全能力鍛造工程，其簡述詳見下表2-2-2。重點明確了主要突破方向，以及需要產業各方合力推動的重大事項。

表 2-2-1：8大專項行動簡述

表 2-2-2：4大重點工程簡述

3、《行動計劃》推動的水平與目標

《行動計劃》結合當前5G應用現狀和未來趨勢，確立了未來三年我國5G的推動水平與發展目標。到2023年，我國5G應用發展水平顯著提升，綜合實力持續增強。打造信息技術（IT）、通信技術（CT）、運營技術（OT）深度融合新生態，實現重點領域5G應用深度和廣度雙突破，構建技術產業和標準體系雙支柱，網絡、平臺、安全等基礎能力進一步提升，5G應用“揚帆遠航”的局面逐步形成。到2023年，《行動計劃》推動的5G應用發展水平詳見下表2-3-1所述的四個方面。

表 2-3-1：《行動計劃》推動的5G應用發展水平（到2023年底）

《行動計劃》設置了量化指標，其設置的量化指標充分考慮了當前我國5G的發展水平，統籌2B（Business）和2C（Consumer）兩個應用領域，兼顧深度和廣度兩個衡量維度，從用戶發展、行業賦能、網絡能力三個方面提出了7大量化指標（具體詳見下表2-3-2），以引導5G發展方向。

表 2-3-2：《行動計劃》設置的量化指標（到2023年底）

另外，《行動計劃》還就在千行百業中大力推進5G應用發展、推動5G應用“揚帆遠航”各參與方下場“參賽”、推動5G應用標準的構建和推廣、在5G安全保障提升方面的部署工作、《行動計劃》重點保障措施等方面提出了相關舉措與要求。該《行動計劃》將為我國5G應用的“揚帆遠航”起到巨大地政策引導與推動作用。

三、5G應用案例

經過《5G應用“楊帆”行動計劃（2021~2023）》的一段時間的實施，5G的應用在各行各業及相關領域得以廣泛的實踐，拓展了5G 應用場景，探索了可復制、易推廣的5G 應用新模式、新業態、新場景及典型案例。并經過專家評審，匯集成冊，以供宣傳推廣，擴大示范效應，打造各領域5G應用的良好生態環境，支撐相關產業與領域高質量地發展。

1、“5G+工業互聯網“的應用實踐

工業和信息化部曾在2021年5月31日和同年的11月18日公布了第一批和第二批的《“5G+工業互聯網”十個典型應用場景和五個重點行業實踐》，共包括了“5G+工業互聯網”的20個典型應用場景和10個重點行業的應用實踐情況。

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2、“5G+智慧能源“的典型應用案例

國家能源局和工業和信息化部，組織完成了能源領域5G應用典型案例遴選工作，編制了《2022年度能源領域5G應用典型案例匯編》，并在2023年4月20日予以了發布。該《案例匯編》匯集了5G+智能電廠、5G+智能電網、5G+智能煤炭、5G+智能油氣、5G+綜合能源、5G+智能制造及建造共六個方面的33個應用場景。

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另外，以5G和千兆光網為代表的“雙千兆”網絡，能向單個用戶提供固定和移動網絡千兆接入能力，具有超大帶寬、超低時延、先進可靠等特征。千兆光網采用固定光纖連接，具有傳輸帶寬大、抗干擾性強等優勢，更適合室內和復雜環境。5G網絡具有靈活性高，方便易用等技術優勢。二者互相補充，互相促進。

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