策略最早應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)安全中，只是最近才認(rèn)識(shí)到策略對(duì)于服務(wù)質(zhì)量控制的重要性。根據(jù)IETF對(duì)策略的定義，是指一系列管理規(guī)則的集合，而管理規(guī)則往往由一些條件和執(zhí)行操作組成，一定條件的滿足引起一組操作的執(zhí)行，這些策略規(guī)則主要用來引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)在不同情況下對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的管理。IETF提出了一個(gè)基于策略的QoS管理框架，用于對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行策略控制。在這個(gè)結(jié)構(gòu)中，進(jìn)行策略控制的兩個(gè)主要元素是策略執(zhí)行點(diǎn)（PEP）和策略決策點(diǎn)（PDP）。PEP一般位于網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)上，它實(shí)際執(zhí)行策略決策；而PDP則一般位于存放策略的策略服務(wù)器上，主要在此作出策略決策。當(dāng)然，為作出策略決策，PDP還需要使用另外的機(jī)制和協(xié)議去訪問其他的信息庫（如策略倉庫）。兩個(gè)元素間的交互作用由PEP開始，PEP接收來自設(shè)備的策略服務(wù)請(qǐng)求，例如PEP接收到RSVP的數(shù)據(jù)包，其中有資源預(yù)留請(qǐng)求，PEP將策略服務(wù)請(qǐng)求發(fā)往與其對(duì)應(yīng)的PDP，PDP根據(jù)請(qǐng)求中的相關(guān)參數(shù)查詢相關(guān)的策略，通過推理，決定是否執(zhí)行相關(guān)的策略，并把決定發(fā)往PEP，PEP依據(jù)PDP的決定來執(zhí)行相關(guān)的操作，最終將策略轉(zhuǎn)化為面向具體設(shè)備的指令，對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行配置和操作，以滿足有關(guān)QoS的控制目標(biāo)。因此，基于策略的QoS管理無疑是一個(gè)充滿希望的解決方案，通過策略將QoS的控制和具體執(zhí)行分隔開來，具有的優(yōu)越性表現(xiàn)在表1所描述的幾個(gè)方面。

表1：基于策略對(duì)QoS控制的優(yōu)越性

除此之外，IETF還制定了交換策略信息的通信協(xié)議COPS（Common Open Policy Service），從而提供對(duì)多廠商的管理，COPS是一種具有較強(qiáng)擴(kuò)展性的協(xié)議，用于PDP和PEP之間請(qǐng)求-應(yīng)答（Request-response）方式的策略信息的通信以及其他實(shí)體間策略信息的交換。由于策略有網(wǎng)絡(luò)管理者統(tǒng)一制定，因此采用不同QoS技術(shù)的異構(gòu)網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一的QoS管理，基于策略的QoS管理方式正逐漸獲得國際公認(rèn)。

在UMTS的IP多媒體子系統(tǒng)（IMS）中，通過使用會(huì)話初始化協(xié)議（SIP），運(yùn)營商在UMTS分組交換域中可提供QoS敏感的IP業(yè)務(wù)，如VoIP。為了滿足UMTS分組交換域中其他業(yè)務(wù)對(duì)端到端QoS的要求，目前，3GPP組織正在擴(kuò)展基于策略的QoS控制體系。

IETF的策略QoS管理框架實(shí)際上是一個(gè)基于PDP的集中式系統(tǒng)，所有的智能都集中在PDP一方，這樣一個(gè)集中式系統(tǒng)，在大的管理域中將不可避免地帶來可擴(kuò)展性問題，解決的辦法是構(gòu)建層次式的PDP以解決域內(nèi)擴(kuò)展性問題，除了域內(nèi)擴(kuò)展性，各域策略QoS管理系統(tǒng)之間的協(xié)作問題也不容忽視，因?yàn)?span>QoS的實(shí)現(xiàn)依賴于各個(gè)域之間的協(xié)作。不同域的QoS管理系統(tǒng)必須能夠交換策略信息，并根據(jù)自己所在域的網(wǎng)絡(luò)情況自主地作出決定，采用的手段是相鄰域之間協(xié)商服務(wù)等級(jí)約定（SLA），并將協(xié)商好的SLA轉(zhuǎn)換為流量控制約定（TCA），以此達(dá)到全網(wǎng)統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量保證。

端到端的通信可能涉及不同網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商控制的多個(gè)管理域，為了在多運(yùn)營商多域的環(huán)境下提供一致的QoS端到端業(yè)務(wù)，文獻(xiàn)[1]就UMTS的多媒體子系統(tǒng)提出了一個(gè)混合策略體系，在這個(gè)體系中，某個(gè)運(yùn)營商多域網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部使用層次化體系，運(yùn)營商之間的網(wǎng)絡(luò)通過對(duì)等體系互聯(lián)。運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)的主策略決策功能（MPDF）實(shí)體與鄰近網(wǎng)絡(luò)的MPDF之間的關(guān)系是對(duì)等的，相互之間通過域間策略代理（Interdomain Policy Agent，IPA）聯(lián)系。在IPA與它對(duì)等的IPA成功交換更新的SLA消息后，MPDF把新的SLA轉(zhuǎn)換為策略規(guī)則應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)中，隨后更新策略倉庫。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)某個(gè)策略決策功能實(shí)體需要對(duì)分組交換域的會(huì)話執(zhí)行本地域策略控制時(shí)，只需從策略倉庫中提取相關(guān)的策略規(guī)則。

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