通信設施的拆除，是通信設施建設的逆向操作，與通信設施建設施工相比有其特殊性，有著不同的特點。但同樣屬于通信工程施工的范疇，也是通信工程中的一種常見施工，當然同樣存在著施工安全管理和施工作業的安全操作。承然，可以有效減少拆除施工過程的安全事故，保障通信工程安全生產的有效運行。為此，工信部在2015年的4月30日發布了YD 5221《通信設施拆除安全暫行規定》，用以提供通信設施的拆除施工作業的安全操作的基本要求，以使在通信設施拆除施工中貫徹執行國家安全生產法律和法規，防范安全事故，保護人員和財產的安全，確保通信系統的正常運行。該暫行規定適用于室內外通信設施及配套設施的拆除施工及其管理，也包括土建工程，但不適用于通信機房承重構件的拆除施工。下述對該標準的內容做一簡要介紹，若要詳細了解YD 5221規范原文具體內容的請查閱下附件。

附件：YD 5221-2015《通信設施拆除安全暫行規定》

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1、概念

YD 5221標準中定義，所謂通信設施（telecommunications facilities），是指為保障通信系統正常運行所必需的通信機房、通信設備、通信線路、通信鐵塔等的統稱。

拆除（Dismantling）是對已建成投運一定的年限、且確認已失去運行價值的通信設施的拆除。拆除的主要目的是為新建通信設施提供或釋放更多通信資源，如機房設備的安裝位置資源、通信管道的管孔資源、通信電源的能源資源等，及通信設施可能的再利用，或機房的重新裝修再利用。

因此，YD 5221規范的拆除施工安全要求是適用于通信機房、通信設備、通信線路、通信鐵塔等通信專業的設施拆除施工作業的安全操作的基本要求。

2、拆除施工的特點

通信設施的拆除施工與通信設施的建設施工相比，有其獨有的特點，其具體表現如下：

一是施工安全管理高于施工質量管理。

在通信設施的建設施工中，在保證施工安全的同時，必須要保證施工工藝和建成品的投運效用。而在通信設施的拆除施工中，則可以不必考慮這方面的要求，其施工安全顯得頭等重要。通信設施的拆除施工安全管理，其要防范的隱患主要包括：其一是避免出現拆除施工過程中的人員傷亡。其二是避免出現拆除施工過程中的設施損壞，這些設施包括欲拆除的通信設施（有可能再利用）、在運通信設施（沒有做好防護）和施工用設施，這必將帶來經濟損失。其三是避免誤拆除。誤拆除有可能帶來的經濟損失更大，可能造成在運通信設施的停運或通信網絡的中斷，導致通信運行事故。尤其是在拆除通信線纜時。

二是設計文件的使用。

在通信設施的建設施工中，有專門的設計的文件，即相應的施工圖設計，就是說它可以照圖施工即可。但在通信設施的拆除施工中，往往是沒有專門的針對拆除施工的設計文件，必須要編制拆除施工方案。在編制拆除施工方案時必須要依據和使用到所拆除通信設施的原來建設時的竣工圖或竣工資料文件。一定是竣工文件，而不是原施工圖設計文件，因為在原建設施工過程中有可能有設計變更。

三是要編制拆除施工方案。

通信設施的建設施工有專門的設計的文件，但通信設施的拆除施工應專門編制制定拆除施工方案，依據施工方案進行拆除施工作業。施工方案的編制要依據原竣工文件資料，和被拆除通信設施在運行維護過程中的相關維護信息資料，以及相關建設標準等，編制的拆除施工方案前必須應進行現場的詳細勘察。施工方案的內容當然要包括施工安全要求，必要時可專門另行編制拆除施工安全方案。拆除施工安全方案，應依據YD 5221的規定。當然拆除施工同樣要涉及到施工現場環境的安全（動火（切割、電焊等）、交通、用電等）；工器具的使用安全；拆除的設備器材的儲運安全；及特種作業的操作安全；等等，這些當然要依據YD 5201《通信建設工程安全生產操作規范》的要求。編制好的拆除施工方案及施工安全方案，必須要經過監理單位、建設單位的審查批準，審查同意并批準后方可開始拆除施工。

3、YD 5221的內容介紹

通信設施種類繁多，拆除施工可能涉及多個不同專業。YD 5221以安全為出發點，緊扣安全施工和安全管理兩條主線，涵蓋了通信設施拆除施工的全過程，適用于室內外通信設施的拆除施工安全。通信機房承重構件的拆除具有建筑行業特殊性，涉及房屋的安全，國家已有相關拆除規范，因此該標準不包含通信機房承重構件的拆除施工安全的內容。

依據YD 5221標準對“通信設施”的定義，通信設施拆除安全要求，涉及的通信設施包括通信機房、通信設備、通信線路和通信鐵塔等。因此，YD 5221標準按照通信專業的不同設置章節，主要內容包括局站通信設施（含天饋系統設施）拆除安全、通信電源設備拆除安全、通信線路（含管道線纜和架空線纜及交接和終端設施）拆除安全、通信機房土建（含消防、暖通、電氣等設施及裝飾材料）拆除安全、通信鐵塔拆除安全。這些安全要求通常是按照相關專業拆除施工作業的先后順序分別給出的，這些安全要求僅是拆除施工作業過程中的安全操作指引，但具體的拆除方式方法、程序流程、作業要求等仍要依據所編制的《拆除施工方案》。

另外，在YD 5221標準中，還給出了通信設施拆除施工的安全用電要求、拆除鐵塔的裝卸運輸安全要求，以及安全技術管理和文明施工管理方面的基本規定。具體YD 5221標準的目錄詳見下表3中。

表3：YD 5221-2015的目錄

現行的YD 5221-2015是相關通信設施拆除安全的首個標準，由于需要工程實踐的再積累，所以目前為暫行規定。

4、強制性條文

YD 5221-2015標準本身為強制性通信行業標準，但在YD 5221-2015中有3條強制性條文，具體條文列于下表4中，在標準的施行過程中應引以關注，必須嚴格執行，這些條款基本上是涉及到特種作業。如在強電供電線路或設施附近拆除通信線路（光纜或電纜）或設施時，應保持的最小安全間距，按強電高壓等級匯總于下表4-2之中。

表4-1：YD 5221-2015的強制性條文

表4-2：與強電設施間的安全間距

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