一、引述

互聯(lián)網(wǎng)信息（internet information）是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，由于它的豐富多彩、亦樂亦教、易感易獲之特性，使之已成為我們生產(chǎn)和工作、生活和娛樂的重要組成部分；已經(jīng)高度融入到國家的每個(gè)個(gè)人、家庭、機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)、行業(yè)等；已經(jīng)深刻地、廣泛地影響著我們、影響著社會、影響著國家。互聯(lián)網(wǎng)信息的信息量之海量、信息形式之多樣、信息傳播之廣袤、信息影響力之深刻，已經(jīng)遠(yuǎn)超人們的想象。但另一方面，鑒于互聯(lián)網(wǎng)的開放性，互聯(lián)網(wǎng)信息的多樣性和復(fù)雜性，對互聯(lián)網(wǎng)信息的規(guī)范和監(jiān)管顯得非常重要與必要，否則，不僅影響著人們和社會的意識觀念、行為規(guī)范、價(jià)值取向，更乃至將影響著國家網(wǎng)絡(luò)的安全與主權(quán)。

由于科學(xué)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一個(gè)國家的一種龐大資源，像傳統(tǒng)的通信網(wǎng)絡(luò)一樣，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為國家的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施。由于信息化、數(shù)字化社會的演進(jìn)，其互聯(lián)網(wǎng)傳播的信息已經(jīng)成為國家的一種特殊的自然環(huán)境，像傳統(tǒng)的大氣環(huán)境一樣根本離不開它。因此，黨中央和國家政府引以高度的重視，對互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施需要動用國家之力建設(shè)維護(hù)；對互聯(lián)網(wǎng)信息環(huán)境需要國家權(quán)力的治理與凈化，國家需要強(qiáng)有力的行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立，互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的法制建設(shè)更是根本之策。

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二、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的機(jī)構(gòu)沿革

1、國務(wù)院新聞辦公室加掛國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牌子

2011年5月4日，經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知：設(shè)立國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。《通知》要求：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室不另設(shè)新的機(jī)構(gòu)，在國務(wù)院新聞辦公室加掛國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牌子。人們有時(shí)將國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室簡稱“國家網(wǎng)信辦”。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的掛牌，宣告了我國互聯(lián)網(wǎng)信息管理領(lǐng)域最高權(quán)力部門的成立。長期以來，國新辦、工信部、文化部、新聞出版總署、廣電總局等十余部委相關(guān)部門，分別負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)站的審批、經(jīng)營項(xiàng)目及內(nèi)容管理等，分工不明，權(quán)屬交叉與混亂。而國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室成立后將能夠很好的解決這一行政管理難題。

2、國務(wù)院直屬的國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

2014年8月26日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》（國發(fā)[2014] 33號）。《通知》要求：為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康有序發(fā)展，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和公共利益，授權(quán)重新組建的國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理執(zhí)法。

該《通知》事實(shí)上將原來主管全國的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理工作由國務(wù)院新聞辦公室交由了重新組建的國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。這樣國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)了互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的全業(yè)務(wù)管理工作。另外，2014年已是中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)20周年。

3、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室與中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室合署

2018年3月22日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國發(fā)[2018] 6號）。《通知》其中要求：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室與中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室，一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，列入中共中央直屬機(jī)構(gòu)序列。

特別指出的是：對于中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室的機(jī)構(gòu)沿革是：2014年2月17日中共中央決定成立了中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組；在2018年2月28日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第三次全體會議通過的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》中，將中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組改名為中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會，其下設(shè)有辦公室，稱為“中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室”。

三、機(jī)構(gòu)的職責(zé)

1、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的職責(zé)

國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知要求設(shè)立國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室時(shí)，給出了辦公室的主要職責(zé)，具體詳見下表3-1。由此可知，就全國互聯(lián)網(wǎng)信息管理而言，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的行政權(quán)力最高，可以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促國務(wù)院其它行政管理部門及各地互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)部門開展相關(guān)工作。

表 3-1：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的職責(zé)

2、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室職責(zé)

中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會的前身是中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。在2014年中共中央成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí)，確定的職能詳見下表3-2。因此，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會仍承擔(dān)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的職能；中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室職責(zé)應(yīng)是實(shí)施貫徹落實(shí)其職能的責(zé)任。

表 3-2：中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會職能

四、職責(zé)的調(diào)整

1、調(diào)入的職責(zé)

在2018年2月28日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》中，決定優(yōu)化中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室職責(zé)，將國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心由工業(yè)和信息化部管理調(diào)整為由中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室管理。

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2、調(diào)出的職責(zé)

在2023年3月16日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》（國務(wù)院公報(bào) 2023年第9號）。在該方案中決定新組建國家數(shù)據(jù)局，由國家發(fā)展和改革委員會管理。同時(shí)決定，將中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室承擔(dān)的研究擬訂數(shù)字中國建設(shè)方案、協(xié)調(diào)推動公共服務(wù)和社會治理信息化、協(xié)調(diào)促進(jìn)智慧城市建設(shè)、協(xié)調(diào)國家重要信息資源開發(fā)利用與共享、推動信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通等職責(zé)劃入國家數(shù)據(jù)局。

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