無線電波的傳播是沒有國界的，使用中必須有某些規(guī)劃。各國使用前必須進(jìn)行協(xié)調(diào)才能避免相互干擾。飛機(jī)和船舶可以到處在世界范圍航行，無線電臺(tái)要能在世界范圍工作，遇險(xiǎn)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間和信號(hào)頻率也需全球范圍的協(xié)調(diào)和保護(hù)。

國際頻率劃分是由國際電聯(lián)無線電行政大會(huì)（WARC，World Administrative Radio Conference）考慮會(huì)員國的建議的基礎(chǔ)上確定的，是國際無線電規(guī)則的重要組成部分。1993年后WARC變更為世界無線電通信大會(huì)（WRC，Word Radiocommunication Conference）。

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第一次國際頻率劃分是在1906年柏林無線電大會(huì)，指定500和1000kHz頻率為船到岸電報(bào)的一般公眾業(yè)務(wù)頻率。因?yàn)橹挥幸环N業(yè)務(wù)，不能叫做頻率劃分表。船-岸無線電通信集中在500kHz。開始不久，很大程度上，因?yàn)榇d天線的共振特性，該頻率很快成為全球呼叫和遇險(xiǎn)頻率，并保持到今天。船-岸電臺(tái)工作頻率圍繞500kHz分組工作在375~550kHz頻段。長距離點(diǎn)到點(diǎn)通信開發(fā)200kHz以下的頻率，因?yàn)檫@個(gè)數(shù)量級(jí)的頻率的傳播特性適合長距離無線電通信。無線電廣播在550~600kHz范圍開始工作，并在一段時(shí)間內(nèi)與海上移動(dòng)業(yè)務(wù)爭奪恰好高于500kHz的頻譜空間；但最后確定在535~1605kHz頻段。這樣，在1912年制定了第一個(gè)國際頻率劃分表，正式開始了為各種無線電業(yè)務(wù)劃分頻率。

兩次世界大戰(zhàn)的需要，生活各方面需要的擴(kuò)大，科研和開發(fā)的增加，滿足這些需求和新技術(shù)的出現(xiàn)，例如空間無線電通信已為加強(qiáng)頻譜的使用施加無情的壓力，使用頻率越來越向高端擴(kuò)展。第一次世界大戰(zhàn)證明高頻世界范圍的無線電通信是非常重要的，對(duì)頻率劃分提出強(qiáng)烈的需求，1927年華盛頓無線電大會(huì)增加了頻率劃分。五年后，1932年馬德里無線電大會(huì)將劃分表擴(kuò)展到30MHz。六年后，1938年開羅無線電大會(huì)將劃分表擴(kuò)展到200MHz（歐洲地區(qū)），在美洲大陸頻譜擴(kuò)展到300MHz，供進(jìn)一步研究和試驗(yàn)用。

第二次世界大戰(zhàn)為頻譜帶來新的應(yīng)用，例如雷達(dá)，民航需要瞬時(shí)和可靠的全球通信有巨大的擴(kuò)展，廣泛使用雙向無線電，FM/TV廣播和微波中繼通信。僅美國軍隊(duì)具有一個(gè)頻率高達(dá)30MHz的頻率劃分計(jì)劃。這些新的需求和1938年開羅無線電大會(huì)以來九年的發(fā)展導(dǎo)致1947年大西洋城無線電大會(huì)將頻率劃分表擴(kuò)展到10.5GHz并且無線電業(yè)務(wù)擴(kuò)展到15種。

空間活動(dòng)的開展，成功的建立了衛(wèi)星通信系統(tǒng)，對(duì)射電天文興趣的增加，用于無線電導(dǎo)航和定位的雷達(dá)需要更多的頻譜，船載電傳和傳真系統(tǒng)的需要達(dá)到了頂點(diǎn)，在1959年和1963年日內(nèi)瓦無線電大會(huì)將劃分表擴(kuò)展到40GHz，無線電業(yè)務(wù)增加到26種。1971年日內(nèi)瓦空間業(yè)務(wù)無線電大會(huì)將頻率劃分表擴(kuò)展到275GHz，增加了大量新的衛(wèi)星業(yè)務(wù)，無線電業(yè)務(wù)已達(dá)41種。1974年日內(nèi)瓦水上移動(dòng)業(yè)務(wù)無線電大會(huì)對(duì)劃分表也作了修改。1977年日內(nèi)瓦廣播衛(wèi)星大會(huì)對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)頻段作了修改。1978年日內(nèi)瓦航空業(yè)務(wù)大會(huì)對(duì)航空業(yè)務(wù)頻段作了修改。

1979年世界無線電行政大會(huì)，對(duì)劃分表作了全面修改，頻段擴(kuò)展到300GHz，業(yè)務(wù)增加到46種，1982年出版新的國際頻率劃分表。1983年日內(nèi)瓦移動(dòng)業(yè)務(wù)大會(huì)（MOB-83），1985年日內(nèi)瓦衛(wèi)星業(yè)務(wù)規(guī)劃大會(huì)（ORB-85），1987年日內(nèi)瓦高頻廣播規(guī)劃大會(huì)(HFBC-87)，1987年日內(nèi)瓦移動(dòng)業(yè)務(wù)大會(huì)（MOB-87）和1988年日內(nèi)瓦衛(wèi)星業(yè)務(wù)規(guī)劃大會(huì)（ORB-88）對(duì)相應(yīng)業(yè)務(wù)頻段進(jìn)行了修改并做出相應(yīng)業(yè)務(wù)規(guī)劃。1992年馬拉加-托雷莫里諾斯世界無線電行政大會(huì)（WARC-92），1995年日內(nèi)瓦世界無線電通信大會(huì)（WRC-95）和1997年日內(nèi)瓦世界無線電通信大會(huì)（WRC-97）對(duì)頻率劃分表都作了重大修改并于1998年出版新的國際頻率劃分表，頻率劃分?jǐn)U展到400GHz。

2000年伊斯坦布爾世界無線電通信大會(huì)（WRC-2000）增加第三代移動(dòng)業(yè)務(wù)頻率劃分。WRC-07最重要的決定是分配和確定全球統(tǒng)一的450 MHz，700 MHz，800 MHz，2.3 GHz和3.5 GHz頻段，供國際移動(dòng)電信（IMT）使用。WRC-15處理了40多個(gè)與頻率分配和頻率共用有關(guān)的主題；簽署了修訂“無線電規(guī)則”的最后文件，即“無線電頻譜和衛(wèi)星軌道使用國際條約”。目前，ITU的最新版的《無線電規(guī)則》是2016年版的，它是依據(jù)WRC-15大會(huì)的最后文件。歷屆世界無線電大會(huì)對(duì)頻率的劃分變化情況詳見下表1。

表1：歷屆世界無線電大會(huì)對(duì)頻率的劃分變化情況

我國新的頻率劃分表就是根據(jù)2012年版《無線電規(guī)則》為參照并結(jié)合我國實(shí)際情況修訂的（即工信部令第26號(hào)）。工信部已發(fā)出了《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定（修訂征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。它是依據(jù)2016年版《無線電規(guī)則》而修訂。

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