移動互聯(lián)網(wǎng)（mobile internet）是移動網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的產(chǎn)物，它是隨著信息通信技術(shù)的快速發(fā)展而呈現(xiàn)出的一種新的通信業(yè)務(wù)與服務(wù)，移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用已成為信息產(chǎn)業(yè)中發(fā)展快、競爭激烈、創(chuàng)新活躍的重點領(lǐng)域之一，正迅速地向經(jīng)濟、社會、文化等多個領(lǐng)域廣泛滲透。因此，移動互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)健康快速發(fā)展，對推動技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)信息消費、推進(jìn)信息領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要意義。截至到2023年，在架APP數(shù)量達(dá)258萬款，小程序、快應(yīng)用等創(chuàng)新形態(tài)不斷出現(xiàn)，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)群眾生活方面發(fā)揮了重要作用。然而，近些年來，隨著我國移動互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，各類應(yīng)用服務(wù)日益豐富的同時，相關(guān)APP侵害用戶權(quán)益的現(xiàn)象時常發(fā)生，如惡意扣費、資費消耗、信息竊取、誘騙欺詐等惡意行為，為用戶的對該服務(wù)的美好體驗帶來了極大的影響。為此，工業(yè)和信息化部等相關(guān)行政主管部門出臺了一系列推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序治理的管理文件，針對用戶反映突出問題，強化治理，取得積極成效，受到社會廣泛認(rèn)可。下述將對這些管理文件及要求進(jìn)行介紹。
欲具體了解我國關(guān)于促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展管理文件介紹的請進(jìn)入。
一、打擊治理移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序?qū)ｍ椥袆庸ぷ鞣桨?/span>
1、移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序的概念
移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序是指運行在包括智能手機在內(nèi)的具有移動通信功能的移動終端上，存在竊聽用戶電話、竊取用戶信息、破壞用戶數(shù)據(jù)、擅自使用付費業(yè)務(wù)、發(fā)送垃圾信息、推送廣告或欺詐信息、影響移動終端運行、危害互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全等惡意行為的計算機程序。移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序的內(nèi)涵比手機病毒廣的多，如手機吸費軟件不屬于手機病毒，就屬于移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序。
2、專項行動方案的內(nèi)容
這些年來，移動互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展極大地促進(jìn)了經(jīng)濟社會的發(fā)展和進(jìn)步，但與此同時，具有惡意扣費、資費消耗、信息竊取、誘騙欺詐等惡意行為的移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序，危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益。于是，2014年4月15日，工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于打擊治理移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序?qū)ｍ椥袆庸ぷ鞣桨傅耐ㄖ罚üば挪柯?lián)保 [2014] 153號），旨在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全，凈化移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，保護(hù)用戶合法權(quán)益。
該《工作方案》為遏制利用惡意程序從事違法犯罪活動的蔓延勢頭，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，創(chuàng)造安全的移動互聯(lián)網(wǎng)信息消費環(huán)境，工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局決定，自2014年4月至9月，在全國范圍聯(lián)合開展打擊治理移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序?qū)ｍ椥袆印Ｔ摗豆ぷ鞣桨浮返膬?nèi)容包括：指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、時間安排、工作措施、工作要求等六部分。若要詳細(xì)了解該《工作方案》具體內(nèi)容的請查閱下附件1。通過該專項行動，以推動建立惡意程序治理的長效機制。
附件 1：相關(guān)治理移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序的文件匯編
3、工信部關(guān)于專項行動承擔(dān)任務(wù)的分解
為有效落實上述的工業(yè)和信息部 公安部 工商總局《關(guān)于印發(fā)打擊治理移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序?qū)ｍ椥袆庸ぷ鞣桨傅耐ㄖ罚üば挪柯?lián)保 [2014] 153號），確保專項工作順利開展并取得實效，對涉及工信部的工作進(jìn)行了任務(wù)分解，工信部于2014年5月7日專門發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)打擊治理移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序?qū)ｍ椥袆尤蝿?wù)分工的通知》（工保函[2014] 316號）。該通知的內(nèi)容包括任務(wù)及其工作要求和責(zé)任單位等。若要詳細(xì)了解該《通知》具體內(nèi)容的也請查閱附件1。
4、工信部關(guān)于《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任指南》
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)打擊治理移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序?qū)ｍ椥袆庸ぷ鞣桨傅耐ㄖ罚üば挪柯?lián)保[2014] 153號），為做好專項行動期間應(yīng)用商店安全檢查工作，工信部于2014年5月30日發(fā)布了《關(guān)于在打擊治理移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序?qū)ｍ椥袆又凶龊脩?yīng)用商店安全檢查工作的通知》。該《通知》的內(nèi)容包括：檢查目的、檢查依據(jù)和主要任務(wù)，同時給出了《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任指南》。若要詳細(xì)了解該《通知》具體內(nèi)容的也請查閱附件1。
下表 1-n列出了上述三個關(guān)于治理移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序相關(guān)文件的基本情況，包括文件名稱、發(fā)布時間、內(nèi)容構(gòu)成等。
表 1-n：關(guān)于治理移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序相關(guān)文件的基本情況
二、工信部《移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序監(jiān)測與處置機制》（工信部保 [2011] 545號）
1、《機制》的產(chǎn)生
對于移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序的打擊治理，還需要有相應(yīng)的手段，如監(jiān)測并處置。于是，工業(yè)和信息化部早在 2010年委托了國家計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心（CNCERT）開展移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序治理機制的研究，指導(dǎo)中國移動在江蘇、廣東兩地開展監(jiān)測和處置試點，多次聽取試點情況 匯報并實地調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，制訂了《機制》（征求意見稿）。之后，兩次征求各地通信管理局，移動通信運營企業(yè)和中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心等單位和專家的意見。
2、《機制》內(nèi)容
在充分調(diào)研與試點的基礎(chǔ)上，工信部于2011年12月9日發(fā)布了《移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序監(jiān)測與處置機制》（工信部保 [2011] 545號），旨在凈化公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護(hù)用戶權(quán)益，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，有效防范和處置移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序。該《機制》的內(nèi)容由二十一條構(gòu)成，自2012年1月1日起執(zhí)行。下表2-1是對該《機制》構(gòu)成內(nèi)容的簡述；下表2-2是該《機制》在保護(hù)移動用戶利益方面、《機制》實施方面等的說明。
表 2-1：《移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序監(jiān)測與處置機制》內(nèi)容構(gòu)成的簡述
表 2-2：《移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序監(jiān)測與處置機制》的相關(guān)說明
需要指出的是，該《機制》被工信部2017年8月9日所發(fā)布的《公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅監(jiān)測與處置辦法》取代了，新《辦法》自2018年1月1日起實施。
欲詳細(xì)了解《公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅監(jiān)測與處置辦法》具體內(nèi)容介紹的請進(jìn)入。
通過工業(yè)和信息化部等相關(guān)行政主管部門出臺了一系列推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序治理的管理文件的落實，針對移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序的嚴(yán)厲打擊，并根據(jù)用戶反映突出問題的強化治理，取得積極成效，受到社會廣泛認(rèn)可。
欲進(jìn)一步了解工信部等有關(guān)管理部門關(guān)于移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）治理相關(guān)文件介紹的請進(jìn)入。
