移動互聯網（mobile internet）是移動網和互聯網相結合的產物，它是隨著信息通信技術的快速發展而呈現出的一種新的通信業務與服務，移動互聯網應用已成為信息產業中發展快、競爭激烈、創新活躍的重點領域之一，正迅速地向經濟、社會、文化等多個領域廣泛滲透。因此，移動互聯網的持續健康快速發展，對推動技術進步、促進信息消費、推進信息領域供給側結構性改革具有重要意義。截至到2023年，在架APP數量達258萬款，小程序、快應用等創新形態不斷出現，在推動經濟社會發展、服務群眾生活方面發揮了重要作用。然而，近些年來，隨著我國移動互聯網蓬勃發展，各類應用服務日益豐富的同時，相關APP侵害用戶權益的現象時常發生，如惡意扣費、資費消耗、信息竊取、誘騙欺詐等惡意行為，為用戶的對該服務的美好體驗帶來了極大的影響。為此，工業和信息化部等相關行政主管部門出臺了一系列推進移動互聯網惡意程序治理的管理文件，針對用戶反映突出問題，強化治理，取得積極成效，受到社會廣泛認可。下述將對這些管理文件及要求進行介紹。

欲具體了解我國關于促進移動互聯網產業有序發展管理文件介紹的請進入。

一、打擊治理移動互聯網惡意程序專項行動工作方案

1、移動互聯網惡意程序的概念

移動互聯網惡意程序是指運行在包括智能手機在內的具有移動通信功能的移動終端上，存在竊聽用戶電話、竊取用戶信息、破壞用戶數據、擅自使用付費業務、發送垃圾信息、推送廣告或欺詐信息、影響移動終端運行、危害互聯網網絡安全等惡意行為的計算機程序。移動互聯網惡意程序的內涵比手機病毒廣的多，如手機吸費軟件不屬于手機病毒，就屬于移動互聯網惡意程序。

2、專項行動方案的內容

這些年來，移動互聯網的迅速發展極大地促進了經濟社會的發展和進步，但與此同時，具有惡意扣費、資費消耗、信息竊取、誘騙欺詐等惡意行為的移動互聯網惡意程序，危害網絡和信息安全，嚴重損害人民群眾利益。于是，2014年4月15日，工業和信息化部、公安部、工商總局聯合印發《關于打擊治理移動互聯網惡意程序專項行動工作方案的通知》（工信部聯保 [2014] 153號），旨在維護網絡和信息安全，凈化移動互聯網環境，保護用戶合法權益。

該《工作方案》為遏制利用惡意程序從事違法犯罪活動的蔓延勢頭，維護人民群眾合法權益，創造安全的移動互聯網信息消費環境，工業和信息化部、公安部、工商總局決定，自2014年4月至9月，在全國范圍聯合開展打擊治理移動互聯網惡意程序專項行動。該《工作方案》的內容包括：指導思想、工作目標、組織領導、時間安排、工作措施、工作要求等六部分。若要詳細了解該《工作方案》具體內容的請查閱下附件1。通過該專項行動，以推動建立惡意程序治理的長效機制。

附件 1：相關治理移動互聯網惡意程序的文件匯編

3、工信部關于專項行動承擔任務的分解

為有效落實上述的工業和信息部 公安部 工商總局《關于印發打擊治理移動互聯網惡意程序專項行動工作方案的通知》（工信部聯保 [2014] 153號），確保專項工作順利開展并取得實效，對涉及工信部的工作進行了任務分解，工信部于2014年5月7日專門發布了《關于印發打擊治理移動互聯網惡意程序專項行動任務分工的通知》（工保函[2014] 316號）。該通知的內容包括任務及其工作要求和責任單位等。若要詳細了解該《通知》具體內容的也請查閱附件1。

4、工信部關于《移動互聯網應用商店網絡安全責任指南》

根據《關于印發打擊治理移動互聯網惡意程序專項行動工作方案的通知》（工信部聯保[2014] 153號），為做好專項行動期間應用商店安全檢查工作，工信部于2014年5月30日發布了《關于在打擊治理移動互聯網惡意程序專項行動中做好應用商店安全檢查工作的通知》。該《通知》的內容包括：檢查目的、檢查依據和主要任務，同時給出了《移動互聯網應用商店網絡安全責任指南》。若要詳細了解該《通知》具體內容的也請查閱附件1。

下表 1-n列出了上述三個關于治理移動互聯網惡意程序相關文件的基本情況，包括文件名稱、發布時間、內容構成等。

表 1-n：關于治理移動互聯網惡意程序相關文件的基本情況

二、工信部《移動互聯網惡意程序監測與處置機制》（工信部保 [2011] 545號）

1、《機制》的產生

對于移動互聯網惡意程序的打擊治理，還需要有相應的手段，如監測并處置。于是，工業和信息化部早在 2010年委托了國家計算機網絡應急技術處理協調中心（CNCERT）開展移動互聯網惡意程序治理機制的研究，指導中國移動在江蘇、廣東兩地開展監測和處置試點，多次聽取試點情況 匯報并實地調研，在此基礎上，制訂了《機制》（征求意見稿）。之后，兩次征求各地通信管理局，移動通信運營企業和中國互聯網絡信息中心等單位和專家的意見。

2、《機制》內容

在充分調研與試點的基礎上，工信部于2011年12月9日發布了《移動互聯網惡意程序監測與處置機制》（工信部保 [2011] 545號），旨在凈化公共互聯網網絡環境，保護用戶權益，維護網絡安全，有效防范和處置移動互聯網惡意程序。該《機制》的內容由二十一條構成，自2012年1月1日起執行。下表2-1是對該《機制》構成內容的簡述；下表2-2是該《機制》在保護移動用戶利益方面、《機制》實施方面等的說明。

表 2-1：《移動互聯網惡意程序監測與處置機制》內容構成的簡述

表 2-2：《移動互聯網惡意程序監測與處置機制》的相關說明

需要指出的是，該《機制》被工信部2017年8月9日所發布的《公共互聯網網絡安全威脅監測與處置辦法》取代了，新《辦法》自2018年1月1日起實施。

欲詳細了解《公共互聯網網絡安全威脅監測與處置辦法》具體內容介紹的請進入。

通過工業和信息化部等相關行政主管部門出臺了一系列推進移動互聯網惡意程序治理的管理文件的落實，針對移動互聯網惡意程序的嚴厲打擊，并根據用戶反映突出問題的強化治理，取得積極成效，受到社會廣泛認可。

欲進一步了解工信部等有關管理部門關于移動互聯網應用程序（APP）治理相關文件介紹的請進入。