工程建設標準是由我國國家標準法規專門管理的一種特殊類型的標準,因為它涉及到公共安全。通信領域的工程建設標準通常首先是由國家信息通信主管部門(目前為工業和信息化部)負責管理,具體由中國通信標準化協會(CCSA)承擔研究、制定與修訂,并由工信部發布的,發布為行業標準(YD)。待實施成熟后某些通信專業或通信技術的標準又升格為國家標準(GB),而通信領域的國家工程建設標準通常是由工信部與國家建設管理部門(目前為住房和城鄉建設部)一起協商安排,由住建部負責管理,具體由相應能力的通信技術研究單位承擔研究、制定與修訂,并由住建部發布的。對于通信工程建設標準(包括行標和國標)是由專門的命名格式的,即特出特征是標準順序號的首位是以“5”標識的。
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下述重點介紹下我國通信行業工程建設標準的一些制修訂與發布情況做一介紹。
一、重新計劃部署
2003年前由于受當時通信技術與業務的發展所限,我國通信建設標準數量不是很多,且均為行業標準。然而,為適應我國電信建設和新技術新業務發展的需要,原信息產業部在2004年開始部署,組織業內企業和專家,開始對原有的我國通信行業標準中的工程建設標準全部進行重新修訂和制定。當初計劃是在95個原有標準(2003年以前的)的基礎上進行修訂和制定的,重新發布為行業標準87個,國家標準2個,其計劃詳見下表1。
表1:重新修訂、制定的我國《通信工程建設標準》計劃表
二、新版通信工程建設標準發布情況
依據原信產部的計劃部署安排,從2005年就開始了新版工程建設標準的發布,或新制定或修訂,根據通信新技術和新業務發展的需要,直到2009年底前已分約7批以上,共發布了121個新版的通信工程建設標準,2005~2009年每批次標準發布情況被匯總于下表2-1中;其統計特性詳見下表2-2。此時已基本完成了當初的修訂與制定計劃。
表2-1:2009年底前通信工程建設標準的發布情況
表2-2:2009年底前發布的通信工程建設標準的統計匯總表
隨著通信新專業、新技術、新業務的不斷發展,2010年開始,CCSA在陸續研制新的技術或業務標準的同時,又開始對2005~2009年期間的部分標準進行了修訂。從2010年后,我國通信工程建設標準的研究、制定(修訂)與發布已步入了正規,以適應和滿足我國通信工程建設發展的需要,且研制水平得到了極大的提高(詳見下述特點)。
在2004年的計劃中是有2個行業標準要修訂為國家標準,它們是通信管道工程的設計規范和驗收規范,已在2006年進行了發布,即設計規范GB 50373-2006代替了YD 5007-2003和驗收規范GB 50374-2006代替了YD 5103-2003。后來有不少通信專業陸續升格,修定為國家標準,尤其是近些年來特別是2015年后,升格為國家標準的通信專業工程越來越多,如通信線路工程、通信局(站)防雷接地工程、光傳輸工程(海底光纜工程、SDH傳輸工程、WDM傳輸工程)、通信電源工程等等。同時,許多通信專業、技術或業務是直接發布為國家標準的,如綜合布線系統工程(發布于2007年,2016年又修訂了)、用戶電話交換系統工程(發布于2010年)、住宅區和住宅建筑內通信設施工程(發布于2010年)等;再如近期發布的有通信傳輸線路共建共享技術、互聯網數據中心工程、通信高壓直流電源設備工程等。
值得提出的是,雖然工信部在2004年的計劃部署中,對2003年前的通信行業工程建設標準進行重新的制修訂,但表1中的計劃安排并非是2003年前標準的全部,至今仍有部分2003年前的通信行業工程建設標準仍處于有效狀態,網通信人在標準使用中注意。
三、新版通信工程建設標準的特點
經過2005年后,我國新發布的通信工程建設標準(不論是國標和行標),具有6大特點,匯總于下表3中,請通信人在使用通信工程建設標準引以注意。
表3:新發布的通信工程建設標準的特點
例如:為了便于政府對企業行為的監管,新的標準中對屬于企業行為的條款給予刪除。像過去的驗收規范中有許多“施工技術規范的條款”,因為他是屬于企業的行為規范,一般是由施工企業自己制定。舉例:端子板上繞線如何繞、焊線怎樣焊、電纜如何扎線等,有些舊標準都有相關的描述,這次修訂中都予以刪除了,且新制定的標準也不再出現。
四、現行標準索引
為了通信新的專業技術、新的業務發展建設需要,2005年至今,我國發布了一系列的通信工程建設標準,數量很大,且有新制定的,有又經過修訂的;有行業標準,有升格為國家標準;且有部分2003年前的標準仍然有效;等等。關鍵是修訂后和升格后的原版本是要廢止失效的,如此導致了通信人使用我國通信工程建設標準的困惑。為此,這里搜集整理了我國現行的通信工程建設標準索引,包括所有行標和國標(不包括已發布但未開始實施的),以供通信人查閱,防止使用廢標。
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值得說明的是,在上標準索引中,存在著同一專業或技術的標準,既有行標又有國標且同時有效的現象。這是因為我國標準實行的是復審制度,在復審后這些行標才會有可能宣布失效。但在標準的施行中應優先使用國標。
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