一、通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)概述

信息通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)信息通信標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分，它是信息通信類標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)特殊類型。

1、標(biāo)準(zhǔn)的作用

信息通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在為建設(shè)投資宏觀調(diào)控、科學(xué)決策，以及規(guī)范建設(shè)行為、合理利用資源、安全生產(chǎn)、保障工程質(zhì)量和網(wǎng)間質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境等方面都起著非常重要的作用。信息通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是為通信工程項(xiàng)目合理確定建設(shè)水平和科學(xué)決策的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是編制、評(píng)估和審批工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的重要依據(jù)，也是政府部門(mén)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程實(shí)施審查、監(jiān)督的重要依據(jù)。

2、標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)

在1988年12月我國(guó)首次頒發(fā)了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》后，當(dāng)時(shí)的建設(shè)部于1992年12月30日發(fā)布了《工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（建設(shè)部令第24號(hào)）和《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（建設(shè)部令第25號(hào)）；當(dāng)時(shí)的郵電部于1995年11月15日發(fā)布了《通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》。這些《辦法》已經(jīng)過(guò)時(shí)被撤銷了，但對(duì)當(dāng)時(shí)期的我國(guó)通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制、實(shí)施和管理起到了非常重要的作用，它們的有些規(guī)定要求目前仍在使用。工信部成立后，在2009年5月7日頒布有《工業(yè)和信息化部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理暫行辦法》（工信廳科[2009] 87號(hào)）及再次基礎(chǔ)上修訂并于2020年8月12日發(fā)布了《工業(yè)通信業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第55號(hào)）等管理性文件，進(jìn)一步規(guī)范了通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制與實(shí)施要求。

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3、標(biāo)準(zhǔn)的體系結(jié)構(gòu)

通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系緊密圍繞通信工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等幾個(gè)主要環(huán)節(jié)，既包括現(xiàn)行通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也包括根據(jù)現(xiàn)代通信網(wǎng)新技術(shù)發(fā)展情況而提出的今后一段時(shí)期內(nèi)通信工程建設(shè)需要擬訂的標(biāo)準(zhǔn)系列，以組成通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本框架，作為今后通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作的主要依據(jù)。因此，我國(guó)通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)YD/T 5183《通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系》給出了通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)體系和結(jié)構(gòu)要求，它應(yīng)適用于通信工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

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二、通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)

根據(jù)《工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作的管理，統(tǒng)一工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)要求，確保工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)質(zhì)量，住建部在2008年10月7日專門(mén)發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)定》的通知》（建標(biāo)[2008]182號(hào)）。隨后，工業(yè)和信息化部在2011年3月5日也下發(fā)了《關(guān)于發(fā)布《通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理實(shí)施細(xì)則》和《通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)定》的通知》（工信部通[2011] 94號(hào)）。工信部的《通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)定》是參照住建部的《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)定》而制定。若要詳細(xì)了解這兩個(gè)規(guī)定具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件2-1和2-2。

附件2-1：《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)定》（建標(biāo)[2008]182號(hào)）

附件2-2：《通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)定》（工信部通[2011] 94號(hào)）

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三、通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的層次與層級(jí)

1、標(biāo)準(zhǔn)的層次

依據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的層次，也應(yīng)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)層次。但能夠在全國(guó)及全信息通信行業(yè)有效使用的是通信工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

通信工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是由我國(guó)工程建設(shè)行政主管部門(mén)（現(xiàn)為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部）負(fù)責(zé)組織編制（按照標(biāo)準(zhǔn)修制定計(jì)劃安排由相應(yīng)能力的單位牽頭研究編寫(xiě)）、批準(zhǔn)發(fā)布、監(jiān)督實(shí)施。而通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是由我國(guó)信息通信行政主管部門(mén)（現(xiàn)為工業(yè)和信息化部）負(fù)責(zé)組織編制（按照標(biāo)準(zhǔn)修制定計(jì)劃安排由相應(yīng)能力的單位牽頭研究編寫(xiě)）、批準(zhǔn)發(fā)布、監(jiān)督實(shí)施。

欲更多了解通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)發(fā)布情況的請(qǐng)進(jìn)入。

通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)多以通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，近些年來(lái)隨著相應(yīng)的通信技術(shù)或通信專業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顯得日益重要，有許多通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在修訂時(shí)都升格為通信工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2、標(biāo)準(zhǔn)的層級(jí)

由于歷史的原因，在上述相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的管理法規(guī)中，都明確了通信工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的層級(jí)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩級(jí)。目前的實(shí)際情況是，現(xiàn)行的通信工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，都有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)的存在。

然而，依據(jù)2017年新修訂的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，只有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)。因此，通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將不再發(fā)布強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，目前現(xiàn)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在復(fù)審予以修訂時(shí)，或發(fā)布為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，或升格為通信工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

四、通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識(shí)

通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是有專門(mén)標(biāo)識(shí)的，是在其命名格式中的順序號(hào)中。是因?yàn)椋涸谖覈?guó)原《工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的第二十九條規(guī)定，工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的5位順序號(hào)的第一位數(shù)字用5來(lái)標(biāo)示，如GB 5××××或GB/T 5××××。示例：GB 51371-2019《廢棄電線電纜光纜處理工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。

在我國(guó)原《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中并沒(méi)有明確規(guī)定順序號(hào)第一位用5來(lái)標(biāo)示，但通常其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都遵循了這個(gè)標(biāo)識(shí)要求，如在原郵電部的《通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的第二十九條就規(guī)定，通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)為YD 5×××和YD/T 5×××。再如工信部《通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)定》的第九條規(guī)定：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)采用YD 5×××-20××表示；推薦性標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)采用YD/T 5×××-20××表示。示例：YD/T 5183-2010《通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系》。

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五、通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的名稱

根據(jù)工信部《通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)定》的第十條的規(guī)定，通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的名稱應(yīng)簡(jiǎn)練明確地反映標(biāo)準(zhǔn)的主題內(nèi)容；標(biāo)準(zhǔn)名稱宜由標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象、用途和特征名組成，其組成示例如下圖5-0所示。實(shí)際上通信工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的名稱，也是適用于該組成規(guī)定的。

圖5-0：通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)名稱的構(gòu)成

1、關(guān)于特征名

通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的特征名的種類常用的有“標(biāo)準(zhǔn)”、“規(guī)范”、“暫行規(guī)定”等。在《通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)定》中給出了它們的采用要求，具體詳見(jiàn)下表5-1中，僅供參照。在此知，“暫行規(guī)定”類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)視同正式標(biāo)準(zhǔn)管理使用，只是在待工程實(shí)踐成熟后再形成正式標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。

表5-1：通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的特征名的使用

2、關(guān)于“工程技術(shù)規(guī)范”

“工程技術(shù)規(guī)范”也可稱為“工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。實(shí)質(zhì)上“工程技術(shù)規(guī)范”也應(yīng)屬于通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的特征名的一種，是近些年來(lái)新采用的一種。在前述的通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)中，將各類通信專業(yè)工程的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃分為工程設(shè)計(jì)規(guī)范、工程驗(yàn)收規(guī)范和工程監(jiān)理規(guī)范等三種類型，這是指對(duì)于通信專業(yè)技術(shù)相對(duì)比較復(fù)雜的工程或?qū)I(yè)內(nèi)容組成較多的工程，通常都應(yīng)有這三類規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。但從2014年開(kāi)始，為了便于工程中使用，且減少標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，對(duì)于技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單，組成內(nèi)容也相對(duì)較少的通信專業(yè)，把工程設(shè)計(jì)規(guī)范和工程施工及驗(yàn)收規(guī)范合二為一，稱之為“工程技術(shù)規(guī)范”，且很少專門(mén)編制相應(yīng)的監(jiān)理規(guī)范（可使用相對(duì)應(yīng)的大專業(yè)的工程監(jiān)理規(guī)范）。如YD 5210-2014《240V直流供電系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》、YD/T 5245-2019《數(shù)字蜂窩移動(dòng)通信網(wǎng)LTE微基站工程技術(shù)規(guī)范》等；同樣，通信工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也有GB/T 51117-2015《數(shù)字同步網(wǎng)工程技術(shù)規(guī)范》、GBT 51292-2018《無(wú)線通信室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等。

六、通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文件的內(nèi)容組成

我國(guó)通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文件的內(nèi)容組成，通常包括前言、目次、標(biāo)準(zhǔn)條文（由相關(guān)章節(jié)構(gòu)成）、標(biāo)準(zhǔn)附錄和條文說(shuō)明及其它說(shuō)明等組成，其各組成內(nèi)容的注釋詳見(jiàn)下表6-1。其中有一個(gè)“本標(biāo)準(zhǔn)用詞說(shuō)明”（通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是作為標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)附錄），每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文件必有，是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條文執(zhí)行嚴(yán)格程度用詞的說(shuō)明，其具體內(nèi)容詳見(jiàn)下表6-2。它對(duì)我們使用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。

表6-1：通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文件組成內(nèi)容的注釋

表6-2：通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行嚴(yán)格程度的用詞說(shuō)明

七、通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)

我國(guó)通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)階段同樣有著動(dòng)態(tài)與狀態(tài)。通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由于技術(shù)的發(fā)展和工程建設(shè)實(shí)踐的成熟，近年來(lái)修訂的種類（專業(yè)或技術(shù)）和修訂的頻次都有所增加，特別是近些年來(lái)有許多行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升格為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。因此一定要關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)，即有效性。在項(xiàng)目建設(shè)中防止使用失效標(biāo)準(zhǔn)，為防止使用失效標(biāo)準(zhǔn)有三種情況需要特別關(guān)注，具體匯總在下表7中，包括實(shí)例說(shuō)明。

表7：通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的關(guān)注點(diǎn)

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