一、引述
標(biāo)準(zhǔn)制定，即指標(biāo)準(zhǔn)化工作。標(biāo)準(zhǔn)化是為了建立最佳持續(xù)、促進(jìn)共同效益而開(kāi)展的制定并應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 20000.1中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的定義是：“為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序、促進(jìn)共同效益，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或潛在問(wèn)題確立共同使用和重復(fù)使用的條款以及編制、發(fā)布和應(yīng)用文件的活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)確立的條款，可形成標(biāo)準(zhǔn)化文件，包括標(biāo)準(zhǔn)和其它標(biāo)準(zhǔn)化文件。標(biāo)準(zhǔn)化的主要效益在于為了產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)的預(yù)期目的改進(jìn)它們的適用性，促進(jìn)貿(mào)易、交流以及技術(shù)合作。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的定義是：通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種活動(dòng)或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，供共同使用或重復(fù)使用的文件。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》：標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)分工管理本部門(mén)、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。標(biāo)準(zhǔn)化工作的程序一般包括：立項(xiàng)、起草編制、技術(shù)審查、批準(zhǔn)發(fā)布、復(fù)審等內(nèi)容。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的層次等級(jí)依次分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。國(guó)家鼓勵(lì)采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論哪級(jí)標(biāo)準(zhǔn)從應(yīng)用的角度又分為多種類型，通常可分為技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)類標(biāo)準(zhǔn)、安全類標(biāo)準(zhǔn)、管理類標(biāo)準(zhǔn)等。
欲詳細(xì)了解我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的層次層級(jí)介紹的請(qǐng)進(jìn)入。
對(duì)于工業(yè)通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指工業(yè)領(lǐng)域和通信領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，它重點(diǎn)是指相應(yīng)領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的的制定，在條件成熟后可報(bào)審國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。通信領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)信息通信領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的成果，它的標(biāo)準(zhǔn)類型主要是通信技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)和通信工程建設(shè)類標(biāo)準(zhǔn)。其標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，為信息通信行業(yè)的技術(shù)應(yīng)用、設(shè)備設(shè)施的生產(chǎn)制造、網(wǎng)絡(luò)的組網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行運(yùn)維等起到了極大的保障支撐作用，強(qiáng)有力的推動(dòng)著我國(guó)信息通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施等持續(xù)、快速、健康的發(fā)展演進(jìn)。
欲詳細(xì)了解我國(guó)通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)介紹的請(qǐng)進(jìn)入。
《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第五條規(guī)定：國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)分工管理本部門(mén)、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。為此，我國(guó)信息通信行業(yè)主管行政部門(mén)對(duì)于信息通信領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作高度重視，出臺(tái)了相關(guān)部門(mén)規(guī)章及其配套的規(guī)范性文件，以規(guī)范信息通信領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定程序和要求，提高其標(biāo)準(zhǔn)制定質(zhì)量，加強(qiáng)其標(biāo)準(zhǔn)化的管理工作。工業(yè)和信息化部成立后又涉及到了其它工業(yè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，并發(fā)布了相關(guān)管理辦法的部門(mén)規(guī)章。
欲更多了解我國(guó)通信行業(yè)相關(guān)部門(mén)規(guī)章的請(qǐng)進(jìn)入。
二、《工業(yè)通信業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第55號(hào)）介紹
1988年12月《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》首次發(fā)布后，在2017年11月進(jìn)行了第一次修訂。為貫徹新的《標(biāo)準(zhǔn)化法》，工業(yè)和信息化部于2020年8月12日發(fā)布了《工業(yè)通信業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第55號(hào)），自2020年10月1日起施行。工業(yè)通信業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、技術(shù)審查、批準(zhǔn)、發(fā)布、復(fù)審等制定活動(dòng)，適用于本辦法。該《辦法》規(guī)定：工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的管理工作。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。涉及融合發(fā)展的新興技術(shù)領(lǐng)域的，支持聯(lián)合制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。該《辦法》的內(nèi)容是由六章二十九條所組成，其基本情況詳見(jiàn)下表2-1，包括章名稱及對(duì)應(yīng)的條數(shù)。下表2-2是對(duì)該《辦法》內(nèi)容的簡(jiǎn)要解讀；若要詳細(xì)了解該《辦法》具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件2。
表 2-1：《工業(yè)通信業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法》與《工業(yè)和信息化部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理暫行辦法》的基本情況及對(duì)比
表 2-2-：《工業(yè)通信業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法》內(nèi)容的簡(jiǎn)要解讀
附件 2：《工業(yè)通信業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法》（中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部令第55號(hào)）
欲詳細(xì)了解我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)常識(shí)與要求的請(qǐng)進(jìn)入。
三、《工業(yè)通信業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法》出臺(tái)背景
標(biāo)準(zhǔn)化工作是工業(yè)和信息化部的重要職能，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。工業(yè)和信息化部自成立以來(lái)，高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，認(rèn)真履行行管標(biāo)準(zhǔn)的職責(zé)，不斷完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，先后研究制定了《工業(yè)和信息化部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理暫行辦法》、《工業(yè)和信息化部標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作補(bǔ)充規(guī)定》等（見(jiàn)下述），在規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的程序和要求，保障標(biāo)準(zhǔn)制定的公開(kāi)透明方面發(fā)揮了重要作用。但仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在如下表3所示的幾個(gè)方面。為了加強(qiáng)工業(yè)和信息化部所轄領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的管理，進(jìn)一步明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定原則、制定范圍、職責(zé)分工、程序和要求，工業(yè)和信息化部專門(mén)發(fā)布了《工業(yè)通信業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第55號(hào)）。
表 3：當(dāng)時(shí)在標(biāo)準(zhǔn)化管理方面的短板
四、《工業(yè)通信業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法》的前期文件及配套規(guī)范性文件介紹
需要說(shuō)明的是，由于《工業(yè)通信業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法》是對(duì)工業(yè)通信業(yè)，涉及的行業(yè)太多（多達(dá)近20個(gè)大行業(yè)，其行業(yè)名稱及其標(biāo)準(zhǔn)代碼匯總于下表4-0中），并非專門(mén)針對(duì)通信行業(yè)，所以其《辦法》的內(nèi)容相對(duì)粗放些。事實(shí)上，工業(yè)和信息化部在頒布《工業(yè)通信業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法》之前，還發(fā)布有相關(guān)的規(guī)范性文件。下述對(duì)相關(guān)通信行業(yè)的配套的規(guī)范性文件給以介紹，以有助于該《辦法》的落實(shí)執(zhí)行。
表 4-0：目前工業(yè)和信息化部所涉及的標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)代碼
1、《工業(yè)和信息化部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理暫行辦法》（工信廳科[2009] 87號(hào)）
工業(yè)和信息化部成立之初，在2009年5月7日，為加強(qiáng)工業(yè)和信息化部所轄領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的管理，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制修訂程序和要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》的規(guī)定，制定并發(fā)布了《工業(yè)和信息化部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理暫行辦法》（工信廳科[2009] 87號(hào)），自發(fā)布之日起實(shí)施。事實(shí)上，《工業(yè)通信業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法》是在該《暫行辦法》的基礎(chǔ)上的重新制定。該《暫行辦法》的內(nèi)容是由九章三十二條和十四個(gè)附表所組成，其基本情況也見(jiàn)表2-1中，包括章名稱及對(duì)應(yīng)的條數(shù)，以作對(duì)比；其附表的名稱詳見(jiàn)下表4-1。
表 4-1：《工業(yè)和信息化部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理暫行辦法》中的附表名稱
2、《工業(yè)和信息化部標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作補(bǔ)充規(guī)定》（工信廳科[2011] 137號(hào)）
依據(jù)《工業(yè)和信息化部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理暫行辦法》，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)際，工業(yè)和信息化部于2011年1月8日下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《工業(yè)和信息化部標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作補(bǔ)充規(guī)定》的通知”（工信廳科[2011] 137號(hào)），以進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序。該《補(bǔ)充規(guī)定》的內(nèi)容包括：標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)起草和審查、標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批和發(fā)布、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的四大部分；標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)項(xiàng)目總體情況說(shuō)明的具體要、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批函的具體要求的兩個(gè)附件。
事實(shí)上，《工業(yè)通信業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第55號(hào)）的頒布，上述兩個(gè)前期文件理應(yīng)被廢止了，但是下述介紹的配套文件當(dāng)時(shí)卻是依據(jù)這兩個(gè)前期文件所制定的。
3、“《通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理實(shí)施細(xì)則》和《通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)定》”（工信部通[2011] 94號(hào)）
工業(yè)和信息化部為完善通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)編制工作的科學(xué)化、規(guī)范化和程序化，在2011年3月5日下發(fā)了“關(guān)于發(fā)布《通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理實(shí)施細(xì)則》和《通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)定》的通知”（工信部通[2011] 94號(hào)）。其中，《通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理實(shí)施細(xì)則》是對(duì)《工業(yè)和信息化部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理暫行辦法》在通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的觀看踹開(kāi)求的細(xì)化，其本細(xì)則規(guī)定了通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)計(jì)劃、編制、審查、批準(zhǔn)發(fā)布、出版、復(fù)審、修訂等標(biāo)準(zhǔn)制定的主要程序及要求。《通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)定》是對(duì)加強(qiáng)通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作的管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)要求，確保標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)質(zhì)量，有利于正確理解和使用標(biāo)準(zhǔn)而制定。它規(guī)定了編制通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成及每部分的詳細(xì)編寫(xiě)要求。
欲詳細(xì)了解“工信部通[2011] 94號(hào)”文件具體內(nèi)容的請(qǐng)進(jìn)入。
欲具體了解我國(guó)通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)常識(shí)介紹的請(qǐng)進(jìn)入。
4、其它文件
工業(yè)和信息化部在2011年1月18日還下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《工業(yè)和信息化部工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施細(xì)則（暫行）》的通知”（工信部規(guī)[2011] 35號(hào)）。工業(yè)和信息化部辦公廳又在2014年12月17日對(duì)該《暫行細(xì)則》進(jìn)行了修訂，下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施細(xì)則》的通知”，以進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
工業(yè)和信息化部在2012年12月27日下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《工業(yè)和通信業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法實(shí)施細(xì)則》的通知”（工信安字[2012] 113號(hào)），以規(guī)范工業(yè)和通信業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定（含修訂）程序和要求。
欲詳細(xì)了解“工信安字[2012] 113號(hào)”文件具體內(nèi)容的請(qǐng)進(jìn)入。
工業(yè)和信息化部辦公廳在2016年5月30日下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能與綜合利用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》的通知”（工信廳節(jié)[2016] 87號(hào)），以加強(qiáng)工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能與綜合利用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的管理，規(guī)范該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序和要求。
欲詳細(xì)了解“工信廳節(jié)[2016] 87號(hào)”文件具體內(nèi)容的請(qǐng)進(jìn)入。
欲進(jìn)一步了解我國(guó)信息通信行業(yè)有效的其它所有部門(mén)規(guī)章介紹的請(qǐng)進(jìn)入。
