電子電器行業產業鏈條長、消費市場廣、全球化程度高，是制造業的重要組成部分，對工業經濟平穩運行有重要支撐作用，另外，電子電器產品使用廣泛，包括百姓日用產品、其它場景專用產品等，其產品安全至關重要。因此，我國對電子電器行業實施多項制度的管理，如電子電器產品強制認證制度、通信設備進網許可制度、無線電發射設備型號核準制度、廣播電視設備器材入網認定制度等等。在改革開放前這些制度的嚴格施行，對促進行業管理具有重大作用；但隨著我國改革開放的深入發展，為適應其發展，電子電器行業的管理制度在施行上有必要進行改革，以進一步破除制約行業高質量發展的體制機制障礙，提高政府監管效能，對于更好激發市場主體活力、促進產業轉型升級和技術創新、培育壯大經濟發展新動能具有重要意義。鑒于此，國務院辦公廳在2022年9月17日印發了《關于深化電子電器行業管理制度改革的意見》（國辦發 [2022] 31號），旨在為進一步優化電子電器行業管理制度，促進電子電器行業高質量發展。為了《意見》的有效落實，相關政府主管部門也出臺了一些相應的配套政策措施文件。下述對這些文件做一介紹。

一、關于深化電子電器行業管理制度改革的意見

電子電器行業管理制度改革，要以中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革優化營商環境的決策部署，全流程優化電子電器行業生產準入和流通管理。因此，《意見》的主要內容構成包括：指導思想；優化電子電器產品準入管理制度；整合綠色產品評定認證制度；完善支持基礎電子產業高質量發展的制度體系；優化電子電器行業流通管理制度；加強事前事中事后全鏈條全領域監管；附件等七部分。若要詳細了解其具體內容的請查閱下附件1。

附件 1：《關于深化電子電器行業管理制度改革的意見》（國辦發 [2022] 31號）

1、《意見》的出臺背景

黨中央、國務院高度重視制造業高質量發展。習近平總書記強調，要加快建設現代化經濟體系，把握供給側結構性改革這條主線，健全推動發展先進制造業、振興實體經濟的體制機制，推動傳統制造業優化升級。李克強總理指出，通過減稅降費、放寬市場準入、實施公平公正監管等政策措施，為先進制造業發展創造良好環境，實現高質量發展。

電子電器行業產業鏈條長、消費市場廣、全球化程度高，是制造業的重要組成部分，對工業經濟平穩運行有重要支撐作用。我國電子電器行業正處在夯實產業基礎、加快轉型升級的關鍵階段，為進一步破除體制機制障礙，推動行業健康快速發展，助力穩住經濟大盤，工業和信息化部、市場監管總局聽取行業、企業意見建議，實地調研摸排問題，會同有關部門逐項研究改革舉措，在此基礎上起草《意見》，經國務院常務會議審議通過后印發實施。這次改革落地實施后，預計將產生如下表1-1所述的三方面的影響。

表 1-2：《意見》實施后對電子電器行業的影響

2、《意見》部署的改革內容

《意見》部署了五方面改革舉措，包括：優化電子電器產品準入管理制度；整合綠色產品評定認證制度；完善支持基礎電子產業高質量發展的制度體系；優化電子電器行業流通管理制度；加強事前事中事后全鏈條全領域監管。下表1-2是對這五項改革制度的闡述。

表 1-2：《意見》部署的改革舉措的闡述

二、關于電信設備進網許可制度

1、《意見》提出的改革舉措

電信設備進網許可制度是依據《中華人民共和國電信條例》設立的一項行政許可，對接入公用電信網的電信終端設備、無線電通信設備和涉及網間互聯的設備實行準入管理。進網許可制度實施20多年來，對促進電信設備制造業健康發展、筑牢公用電信網絡安全基石、維護消費者合法權益發揮了重要作用。近年來，這一制度不斷進行優化完善，但仍存在較大改進空間。例如，設備進網目錄未能實現動態更新，粘貼紙質進網許可標志已不適應當前企業生產和管理要求，與其他管理制度的檢測項目仍存在一些重復等問題。為此，《意見》提出了改革完善電信設備進網許可制度的舉措，要求動態調整實行進網許可制度的電信設備目錄等，具體8項舉措詳見下表2-1的描述。

表 2-1：《意見》提出的改革完善電信設備進網許可制度的舉措

在此次全流程改革過程中，工業和信息化部通過調研、座談等多種方式充分聽取企業意見，了解企業發展中面臨的難點、痛點問題，對電信設備進網許可制度進行改革，提出了八項改革措施、兩項監管要求。八項改革措施分別是動態調整進網許可設備目錄、精簡優化檢測項目、承諾審批時限、延長試用批文有效期、推行標志電子化、實行產品系族管理、互認EMC檢測報告、試行自檢自證；兩項監管要求主要是落實放管結合并重要求、完善監督管理規則等。這些改革措施和要求涵蓋了進網許可從設備目錄、事前檢測、受理審批、證書管理、標志發放和證后監管全流程，真正做到審批更簡、監管更強、服務更優。

欲詳細了解電信設備進網許可制度的進網電信設備目錄的請進入。

2、工業和信息化部為落實《意見》的配套措施

為了《意見》的有效落實，工業和信息化部依據《意見》的要求，制定了配套措施并發文要求施行，如：《關于開展電信設備進網許可自檢自證試點有關工作的通告》（工信部信管函 [2022] 273號）、《關于啟用和推廣新型進網許可標志的通告》（工信部信管 [2023] 79號）、《關于電信設備進網許可制度若干改革舉措的通告》（工信部信管函 [2023] 14號）等等。使《意見》關于電信設備進網許可制度改革得到了充分的落實。

欲詳細了解工業和信息化部相關電信設備進網許可制度改革的配套措施內容的請進入。

三、關于無線電發射設備型號核準制度

1、《意見》提出的改革舉措

無線電發射設備型號核準制度是依據《中華人民共和國無線電管理條例》實施的一項行政許可，有利于從源頭上減少無線電干擾，維護空中電波秩序，有利于推動5G、工業互聯網等產業發展。為提高政府監管效能，更好激發市場主體活力，促進無線電產業轉型升級和技術創新，培養壯大經濟發展新動能，結合前期對相關無線電發射設備生產企業調研情況及工作實際，《意見》對無線電發射設備型號核準制度提出了改革舉措，具體3項舉措內容詳見下表3-1。

表 3-1：《意見》對無線電發射設備型號核準制度提出的改革舉措

2、工業和信息化部為落實《意見》的配套措施

為做好《意見》的貫徹落實，工業和信息化部對無線電發射設備型號核準制度改革制定相關了配套措施。其中包括：《關于開展無線電發射設備型號核準自檢自證試點工作的通知》（工信廳無函 [2022] 314號）、《關于修訂發布無線電發射設備型號核準證書樣式和代碼編碼規則的通知》（工信廳無 [2023] 47號）、《關于進一步優化無線電發射設備型號核準工作程序的通知》（工信廳無函 [2023] 310號）等等。

欲詳細了解工業和信息化部相關無線電發射設備型號核準制度改革的配套措施內容的請進入。

四、關于完善支持基礎電子產業高質量發展的制度體系

1、《意見》提出的改革舉措

基礎電子產業是支撐信息技術產業發展的基石，也是保障產業鏈供應鏈安全穩定的關鍵，主要包括電子材料、電子元器件、電子專用設備、電子測量儀器等領域。當前我國基礎電子行業存在核心競爭力不強、創新能力不足、體制機制約束等問題，嚴重制約了信息技術產業持續健康發展。《意見》的出臺適逢其時，恰應其需，對基礎電子產業高質量發展做出了明確部署，為強化基礎電子保障能力、促進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提供了綱領性的政策導向。為此，《意見》就完善支持基礎電子產業高質量發展的制度體系提出了四方面具體要求，詳見下表4-1。

表 4-1：《意見》就完善支持基礎電子產業高質量發展的制度體系提出的具體要求

2、國家市場監督管理總局為落實《意見》的配套措施

為做好《意見》的貫徹落實，國家市場監督管理總局對基礎電子產業制度改革制定了相關配套措施。其中重點的包括：對部分電子電器產品不再實行強制性產品認證管理、調整優化電子電器強制性產品認證程序、在部分電子電器領域開展強制性產品認證自檢自證試點等等，下表4-2給出了這些配套文件的基本情況，包括文件名稱、文號、發布時間及簡介等。

表 4-2：國家市場監督管理總局對基礎電子產業制度改革制定的相關配套文件情況

欲詳細了解關于電子產品強制性認證目錄的請進入。

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