一、ICNIRP的歷史

人們對(duì)暴露于非電離輻射（NIR，Non-Ionizing Radiation）的健康風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂(yōu)始于20世紀(jì)50年代，當(dāng)時(shí)跟蹤雷達(dá)在第二次世界大戰(zhàn)期間首次引入。不久之后，對(duì)前蘇聯(lián)和美國(guó)微波輻射可能產(chǎn)生的生物效應(yīng)的研究，導(dǎo)致東歐的公眾和工人暴露限值遠(yuǎn)低于西方國(guó)家，這主要是因?yàn)椴煌谋Ｗo(hù)理念。隨著公眾關(guān)注的加劇，國(guó)家當(dāng)局開(kāi)始立法，限制家用微波爐和工作場(chǎng)所設(shè)備（如視覺(jué)顯示裝置）的近紅外暴露。鑒于此，成立于1966年的國(guó)際輻射防護(hù)協(xié)會(huì)（IRPA），開(kāi)始在1974年設(shè)立了非電離輻射（NIR）工作組，并開(kāi)始對(duì)各種類(lèi)型的NIR防護(hù)方面的問(wèn)題進(jìn)行研究。在1977的巴黎召開(kāi)的IRPA大會(huì)上決定，該工作組成為國(guó)際非電離輻射委員會(huì)（INIRC）。

通過(guò)與世界衛(wèi)生組織（WHO）環(huán)境衛(wèi)生部的合作IRPA/INIRC制定了眾多有關(guān)NIR健康的標(biāo)準(zhǔn)文件，作為由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃綱要（UNEP）倡導(dǎo)的WHO環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的一部分。每份文件都包括：對(duì)物理特性、測(cè)量和檢測(cè)儀器、輻射來(lái)源和NIR的應(yīng)用等方面的綜述；對(duì)與生物效應(yīng)相關(guān)文獻(xiàn)的詳盡評(píng)論；以及對(duì)暴露于NIR中的健康風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。這些健康標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)為后來(lái)確定與NIR有關(guān)的暴露限值和實(shí)用法規(guī)提供了科學(xué)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

在第八次IRPA國(guó)際會(huì)議（蒙特利爾，1992年5月18日至22日）上，作為IRPA/INIRC的繼承者，一個(gè)新的獨(dú)立的科學(xué)組織-國(guó)際非電離輻射防護(hù)委員會(huì)（ICNIRP，The International Commission for Non-Ionizing Radiation Protection）成立了。該委員會(huì)的職責(zé)是調(diào)查研究各種形式的NIR可能帶來(lái)的危害；制定有關(guān)NIR暴露限值的國(guó)際導(dǎo)則；并處理與NIR防護(hù)相關(guān)的各方面問(wèn)題。

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二、ICNIRP的目標(biāo)和地位

1、目標(biāo)

ICNIRP旨在保護(hù)人類(lèi)和環(huán)境免受非電離輻射（NIR）的不利影響。為此目的，ICNIRP制定和傳播關(guān)于限制非電離輻射暴露的科學(xué)建議。來(lái)自不同國(guó)家和學(xué)科（如生物學(xué)、流行病學(xué)、醫(yī)學(xué)、物理學(xué)和化學(xué)）的專(zhuān)家與ICNIRP合作，并在ICNIRP內(nèi)部共同評(píng)估高達(dá)近紅外暴露的風(fēng)險(xiǎn)，并提供暴露指導(dǎo)。ICNIRP的專(zhuān)家根據(jù)有關(guān)整個(gè)近紅外頻率范圍內(nèi)輻射的生物效應(yīng)和作用機(jī)制的科學(xué)出版物提出建議。

2、地位

ICNIRP是一個(gè)在德國(guó)慕尼黑注冊(cè)的非營(yíng)利組織，具有（章程）科學(xué)使命。它被世界衛(wèi)生組織（WHO）和國(guó)際勞工組織（ILO）正式承認(rèn)為一個(gè)正式的合作非國(guó)家行為者。ICNIRP是歐盟委員會(huì)的咨詢(xún)對(duì)象。ICNIRP通過(guò)各種合作項(xiàng)目與全球許多從事近紅外保護(hù)的組織建立了聯(lián)系。

三、ICNIRP的架構(gòu)

1、結(jié)構(gòu)

ICNIRP由一個(gè)最多14名成員組成的委員會(huì)組成。為了支持委員會(huì)的科學(xué)任務(wù)，委員會(huì)選舉外部科學(xué)家加入科學(xué)專(zhuān)家組（SEG）。選定的SEG和委員會(huì)成員加入項(xiàng)目組（PG），根據(jù)工作計(jì)劃就特定項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)作。其架構(gòu)如下圖3所示。另外，委員會(huì)得到理事會(huì)和科學(xué)秘書(shū)處的進(jìn)一步支持。理事會(huì)由主席、副主席和科學(xué)秘書(shū)組成，在外部代表ICNIRP，主要是在與國(guó)際和國(guó)家伙伴和新聞界的關(guān)系中。科學(xué)秘書(shū)處負(fù)責(zé)一些主要與講習(xí)班有關(guān)的具體科學(xué)項(xiàng)目以及所有行政和業(yè)務(wù)任務(wù)。

圖 3：ICNIRP的架構(gòu)

2、科學(xué)秘書(shū)處

ICNIRP科學(xué)秘書(shū)處設(shè)在德國(guó)慕尼黑。它負(fù)責(zé)委員會(huì)的日常管理，并執(zhí)行行政、科學(xué)和通信任務(wù)。它是委員會(huì)與國(guó)家和國(guó)際利益攸關(guān)者、新聞界和公眾之間的接口?？茖W(xué)秘書(shū)處還為組織所有會(huì)議和講習(xí)班以及印發(fā)國(guó)際輻射防委會(huì)出版物和網(wǎng)站提供支助。根據(jù)ICNIRP章程，科學(xué)秘書(shū)與主席和副主席一起是執(zhí)行委員會(huì)的成員，但在委員會(huì)的投票程序中沒(méi)有投票權(quán)?？茖W(xué)秘書(shū)由委員會(huì)成員提名，可連任四年。工作是自愿的。

3、學(xué)專(zhuān)家組（SEG）

SEG支持ICNIRP委員會(huì)履行其使命和工作計(jì)劃中的具體任務(wù)。根據(jù)其專(zhuān)業(yè)知識(shí)和可用性，SEG成員被邀請(qǐng)加入為cpmpletite工作計(jì)劃項(xiàng)目而設(shè)置的特定項(xiàng)目組。在方案小組內(nèi)，SEG成員主要參與建議草案的編寫(xiě)工作。SEG成員在征集提名后，由委員會(huì)、國(guó)際輻射防護(hù)協(xié)會(huì)（IRPA）執(zhí)行理事會(huì)、IRPA協(xié)會(huì)和國(guó)家輻射防護(hù)機(jī)構(gòu)的成員提名選出。選舉通常每4年在IRPA大會(huì)后的新任期開(kāi)始時(shí)舉行一次。

4、項(xiàng)目組（PG）

項(xiàng)目組（PG）由委員會(huì)和SEG的成員組成，當(dāng)需要額外的專(zhuān)業(yè)知識(shí)時(shí)。PG成員由委員會(huì)成員選出。設(shè)立項(xiàng)目小組是為了協(xié)助ICNIRP根據(jù)其工作計(jì)劃執(zhí)行其項(xiàng)目。這些實(shí)體致力于完成一項(xiàng)具體的工作計(jì)劃任務(wù)，例如編寫(xiě)輻射防護(hù)委會(huì)文件草案或組織講習(xí)班。完成分配的任務(wù)后，PG將被解散。

四、ICNIRP的應(yīng)用與出版物

1、應(yīng)用

ICNIRP的研究與應(yīng)用的領(lǐng)域與特定頻率或波長(zhǎng)波段相關(guān)的暴露，其應(yīng)用方面詳見(jiàn)下表4-1-1的11種；涉及的特定頻率或波段方面詳見(jiàn)下表4-1-2。

表4-1-1：研究與應(yīng)用的領(lǐng)域

表4-1-2：研究涉及的頻率或波段

2、出版物

ICNIRP的出版物主要包括導(dǎo)則、聲明、評(píng)論、講習(xí)班記錄和說(shuō)明。除了ICNIRP的藍(lán)皮書(shū)和相關(guān)的pdf文件、CD和一些期刊或與其他組織聯(lián)合出版的文件外，幾乎所有的出版物都可以免費(fèi)下載。

尤其是ICNIRP出版發(fā)行的《限制暴露于時(shí)變電場(chǎng)、磁場(chǎng)和電磁場(chǎng)的導(dǎo)則》，是研究電磁場(chǎng)（EMF）暴露限制的成果文件。建立導(dǎo)則的目的來(lái)限制EMF暴露，防止已知的各種對(duì)人類(lèi)健康不利的影響。使人類(lèi)免受由于短期和長(zhǎng)期、連續(xù)和不連續(xù)的射頻電磁場(chǎng)曝露造成對(duì)健康的不利影響。同時(shí)通過(guò)描述EMF的直接和間接影響兩方面的研究；給出了實(shí)驗(yàn)室和流行病學(xué)研究的結(jié)果、基本的暴露標(biāo)準(zhǔn)以及用以評(píng)估實(shí)際危害的導(dǎo)出限值。導(dǎo)則適用于職業(yè)人員和一般公眾的暴露。

目前，ICNIRP出版發(fā)行的導(dǎo)則已經(jīng)歷了1998年、2010年和2020年三個(gè)版本。ICNIRP發(fā)布的該導(dǎo)則應(yīng)視為一種標(biāo)準(zhǔn)，它雖不具有強(qiáng)制性，但它具有極高地科學(xué)性和權(quán)威性。因此，基于此導(dǎo)則，眾多科學(xué)機(jī)構(gòu)展開(kāi)了電磁場(chǎng)應(yīng)用技術(shù)及電磁場(chǎng)與人體健康之間關(guān)系的研究；世界絕大多數(shù)國(guó)家依據(jù)ICNIRP推薦的電磁場(chǎng)安全限值，結(jié)合自己國(guó)家的實(shí)際情況，研究制定出國(guó)內(nèi)的暴露限值要求的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以旨在保護(hù)人們和環(huán)境免受電磁輻射的不利影響。

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