隨著通信事業(yè)的發(fā)展，通信線路（包括電纜線路和光纜線路）勢(shì)必延伸鋪設(shè)到我國(guó)的領(lǐng)海或內(nèi)海的區(qū)域，使大陸與島嶼、島嶼與島嶼之間，乃至于境外之間的通信業(yè)務(wù)得以實(shí)現(xiàn)，尤其是近些年來(lái)，海底光纜系統(tǒng)（包括深海光纜系統(tǒng)和淺海光纜系統(tǒng)）的大量普及與應(yīng)用。因此，通信線路通過(guò)海底鋪設(shè)時(shí)，一定要遵循我國(guó)相關(guān)鋪設(shè)海底電纜、管道的相關(guān)管理規(guī)定及辦法，以利于保護(hù)海洋環(huán)境，同時(shí)也有利于海底通信線路的安全保護(hù)。我國(guó)對(duì)鋪設(shè)海底電纜和管道有一整套的管理規(guī)定和管理辦法，下介紹之。

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一、《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第27號(hào)）

為維護(hù)中華人民共和國(guó)國(guó)家主權(quán)和權(quán)益，合理開(kāi)發(fā)利用海洋，有秩序地鋪設(shè)和保護(hù)海底電纜、管道，我國(guó)國(guó)務(wù)院特制定了《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》，于1989年2月11日以第27號(hào)國(guó)務(wù)院令的形式發(fā)布，自1989年3月1日起實(shí)施。該規(guī)定中的“電纜”系指通信電纜及電力電纜；“管道”系指輸水、輸氣、輸油及輸送其他物質(zhì)的管狀輸送設(shè)施。需要指出的是，由于在當(dāng)時(shí)光纜通信剛剛開(kāi)始，所以當(dāng)時(shí)只包括通信電纜，事實(shí)上，現(xiàn)在的海底光纜線路同樣適用于該規(guī)定。

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該規(guī)定確立了在我國(guó)的領(lǐng)海或內(nèi)海鋪設(shè)海底電纜與管道時(shí)應(yīng)實(shí)施報(bào)審報(bào)備制度，包括路由勘察、海上施工作業(yè)、維護(hù)維修及拆除等。該規(guī)定共二十一條，若要詳細(xì)了解具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件1。

附件1：《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第27號(hào)）

二、《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定實(shí)施辦法》（國(guó)家海洋局令第3號(hào)）

在國(guó)務(wù)院令第27號(hào)中規(guī)定，中華人民共和國(guó)國(guó)家海洋局是該規(guī)定的國(guó)家主管機(jī)關(guān)。因此，為實(shí)施《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)海底電纜、管道的管理和保護(hù)，國(guó)家海洋局于1992 年8月26日頒布了《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定實(shí)施辦法》（國(guó)家海洋局令第3號(hào)），對(duì)國(guó)務(wù)院《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》的實(shí)施進(jìn)行了細(xì)化，使在執(zhí)行我國(guó)鋪設(shè)海底電纜與管道的報(bào)審報(bào)備制度更具可操作性。

在該實(shí)施辦法中，對(duì)“海底電纜、管道”更加明確：系指位于大潮高潮線以下的軍用和民用的海底通信電纜（含光纜）和電力電纜及輸水（含工業(yè)廢水、城市污水等）、輸氣、輸油和輸送其他物質(zhì)的管狀設(shè)施。該實(shí)施辦法共二十九條，自發(fā)布之日起實(shí)施。若要詳細(xì)了解該實(shí)施辦法具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件2。

附件2：《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定實(shí)施辦法》（國(guó)家海洋局令第3號(hào)）

三、《海底電纜管道保護(hù)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第24號(hào)）

為加強(qiáng)海底電纜、管道的保護(hù)，保障海底電纜、管道的安全運(yùn)行，維護(hù)海底電纜管道所有者的合法權(quán)益，根據(jù)《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)，國(guó)土資源部在2004年1月9日頒布了《海底電纜管道保護(hù)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第24號(hào)），自2004年3月1日起施行。

在該規(guī)定中，確立了我國(guó)實(shí)行海底電纜管道保護(hù)區(qū)制度（并對(duì)保護(hù)區(qū)范圍進(jìn)行了規(guī)定），由國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。該規(guī)定具體的保護(hù)措施及相應(yīng)的處罰要求等。該規(guī)定的頒布，使鋪設(shè)在海底的電纜、管道等設(shè)施依法得以保護(hù)，使鋪設(shè)在海底的電纜、管道的安全運(yùn)行得以保障。該規(guī)定共二十條，若要詳細(xì)了解該規(guī)定具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件3。

附件3：《海底電纜管道保護(hù)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第24號(hào)）

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