云計算（cloud computing）是信息技術發展和服務模式創新的集中體現，是信息化發展的重大變革和必然趨勢，是信息時代國際競爭的制高點和經濟發展新動能的助燃劑。云計算通過信息通信網絡將分散的計算、存儲、軟件等資源進行集中管理和動態分配，使信息技術能力如同水和電一樣實現按需供給，具有快速彈性、可擴展、資源池化、廣泛網絡接入和多租戶等特征，是信息技術服務模式的重大創新。云計算是戰略性新興產業重要組成部分，推進云計算健康快速發展，對加速產業轉型升級、促進信息消費、建設創新型國家具有重要意義。為此，國家高度重視云計算技術及其創新發展的引領和統籌部署，出臺了相關的管理政策文件。

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一、國務院《關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》（國發 [2015] 5號）

由于當前，全球云計算處于發展初期，我國面臨難得的機遇，但也存在服務能力較薄弱、核心技術差距較大、信息資源開放共享不夠、信息安全挑戰突出等問題，重建設輕應用、數據中心無序發展苗頭初步顯現。下表1-1列出了當前我國云計算發展存在的短板。為此，國務院于2015年1月6日，印發了《關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》（國發 [2015] 5號），旨在促進我國云計算創新發展，積極培育信息產業新業態。該《意見》是由指導思想、基本原則、發展目標、主要任務、保障措施等部分所構成。若要詳細了解《意見》具體內容的請查閱下附件1。

下表1-1：當前我國云計算發展存在的短板

附件 1：《關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》（國發 [2015] 5號）

該《意見》提出，要加快發展云計算，打造信息產業新業態，推動傳統產業升級和新興產業成長，培育形成新的增長點，促進國民經濟提質增效升級，并給出了到2017年和2020年的發展定性目標，詳見下表1-2。《意見》從壯大新業態、強化產業支撐、加強安全保障三個方面提出了6項主要任務；《意見》還明確了促進云計算發展的7項保障措施，下表1-3分別給出了其任務和措施的簡述。下附錄1是對《意見》的權威解讀。

表 1-2：《意見》提出的階段性的發展目標

表 1-3：《意見》提出的六項任務與七項措施的簡述

附錄 1：國務院《關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》的權威解讀

二、工信部《云計算綜合標準化體系建設指南》（工信廳信軟 [2015] 132號）

在國務院的上述《意見》中要求：按照“急用先行、成熟先上、重點突破”原則，加快推進云計算標準體系建設。為此，工信部在2015年10月16日，印發了《云計算綜合標準化體系建設指南》，旨在加快推進云計算標準化工作，提升標準對構建云計算生態系統的整體支撐作用。該《指南》內容包括：云計算發展情況；云計算綜合標準化體系建設指南總體思路；云計算綜合標準化體系建設內容三部分。

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三、工信部《云計算發展三年行動計劃（2017-2019年）》（工信部信軟 [2017] 49號）

2017年3月30日，工業和信息化部發布了“關于印發《云計算發展三年行動計劃（2017-2019年）》的通知”（工信部信軟 [2017] 49號），旨在貫徹落實《國務院關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》，促進云計算健康快速發展。該《行動計劃》的內容包括：背景情況；指導思想；基本原則；發展目標；重點任務；保障措施。若要詳細了解該《行動計劃》具體內容的請查閱下附件3。

附件 3：《云計算發展三年行動計劃（2017-2019年）》（工信部信軟 [2017] 49號）

我國經過近10年的發展，云計算已從概念導入進入廣泛普及、應用繁榮的新階段，已成為提升信息化發展水平、打造數字經濟新動能的重要支撐。結合《中國制造2025》和“十三五”系列規劃部署，工業和信息化部編制印發了此《行動計劃》。下表3-1給出了《行動計劃》的出臺背景，包括機遇、挑戰與展望。結合現有基礎以及面臨的問題和挑戰，《行動計劃》從提升技術水平、增強產業能力、推動行業應用、保障網絡安全、營造產業環境等多個方面為出發點（詳見下表3-2的描述），以推動云計算健康快速發展。

表 3-1：《行動計劃》的出臺背景

表 3-2：《行動計劃》的總體思路

《行動計劃》從產業規模、行業應用、綠色節能、標準制定、企業發展、安全保障等方面，提出未來三年的總體目標，具體可見下表3-3的描述。同時《行動計劃》為加快云計算的發展提出了如下表3-4所簡述的五項重點行動。

表 3-3：《行動計劃》的發展目標

表 3-4：《行動計劃》的重點行動

四、四部門的《云計算服務安全評估辦法》（2019年第2號公告）

2019年7月2日，國家互聯網信息辦公室、國家發展和改革委員會、工業和信息化部和財政部聯合發布關于《云計算服務安全評估辦法》的公告（2019年第2號），旨在提高黨政機關、關鍵信息基礎設施運營者采購使用云計算服務的安全可控水平。該《辦法》由十七條構成，自2019年9月1日起施行。若要詳細了解該《辦法》具體內容的請查閱下附件4；下附錄4是該《辦法》的8個問與答，應是其權威解讀。

附件 4：《云計算服務安全評估辦法》（2019年第2號公告）

附錄 4：《云計算服務安全評估辦法》有關問題解答

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另外，工信部在2018年7月23日印發了“關于《推動企業上云實施指南（2018-2020年）》的通知”（工信部信軟 [2018] 135號），旨在貫徹落實《國務院關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》、《國務院關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》和《云計算發展三年行動計劃（2017-2019年）》等部署要求，推動企業利用云計算加快數字化、網絡化、智能化轉型，推進互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合。請通信人知曉。

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