我國在無線電通信管理的法規(guī)體系應(yīng)包含四個層面:一是國家相關(guān)法律。由于種種原因,到目前為止,我國還沒有一部經(jīng)過全國人大通過的、完整綜合的中華人民共和國電信法。但無線電通信管理在相關(guān)國家法律中是由規(guī)范的。如《憲法》、《刑法》等。二是國家行政法規(guī)。包括國務(wù)院及中央軍委等頒布實施的有關(guān)無線電管理方面的條例、管理規(guī)定,如《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國無線電管理條例》等。三是國家部門規(guī)章制度。包括工業(yè)和信息化部(含原信息產(chǎn)業(yè)部)、公安部等國家行政管理部門所頒布實施的管理辦法和管理規(guī)定等,如《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》、《業(yè)余無線電臺管理辦法》等。四是地方性法規(guī)和規(guī)章。包括各省人大通過的本省的有關(guān)電信方面的條例和規(guī)定等。
另外,需要特別指出的是,我國是國際電信聯(lián)盟(ITU)的成員國,ITU在無線電管理方面的規(guī)則應(yīng)必須遵守。
為此,這里將我國無線電通信法規(guī)體系中現(xiàn)行的法規(guī)匯總?cè)缦拢怨┎樵儾殚喤c使用。請注意的是,下述這些法律、法規(guī)和規(guī)章都是以發(fā)布令的形式頒布的。
第一部分:相關(guān)法律
國家法律是由全國人大通過并頒布實施的,是以主席令或委員長令發(fā)布的。對于無線電通信的法律,主要是由相應(yīng)法律中包含有無線電通信方面的法律條文,如《憲法》第四十條關(guān)于保障公民通信自由的權(quán)利的約定(這里的通信權(quán)利當然包括無線電通信);再如《刑法》第二百八十八條關(guān)于“擾亂無線電管理秩序罪”、及有關(guān)對電信信息安全、通信設(shè)施保護等的規(guī)定。還有,我國《物權(quán)法》第五十條明確規(guī)定:“無線電頻譜資源術(shù)語國家所有”。還有,在我國的《治安管理處罰法》、《軍事設(shè)施保護法》、《氣象法》內(nèi)都包含有無線電管理的條款。
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第二部分:國家行政法規(guī)
國家行政法規(guī)是指由國務(wù)院及中央軍委等頒布實施的有關(guān)無線電通信管理方面的條例、管理規(guī)定等,它是由中華人民共和國國務(wù)院以國務(wù)院令的形式頒布的,有的是與中央軍委聯(lián)合發(fā)布。
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第三部分:國家部門規(guī)章
國家部門規(guī)章是由國務(wù)院下屬的國家各行政主管部門發(fā)布實施的有關(guān)信息通信方面的管理規(guī)定。國家部門規(guī)章成為我國信息通信法規(guī)體系中的主要內(nèi)容,它針對性強、可操作性強,管理到位全面,保障有力的促進行業(yè)發(fā)展。在我國相關(guān)無線電通信管理方面的部門規(guī)章主要是由工業(yè)和信息化部(包括原來的信息產(chǎn)業(yè)部)來頒布實施,通常是以部令形式發(fā)布的。
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第四部分:地方性法規(guī)和規(guī)章
地方性法規(guī)和規(guī)章主要是由各省、直轄市和自治區(qū)人大制定和發(fā)布實施的相關(guān)無線電通信管理方面的法規(guī)性文件,如各省的無線電管理條例等。這些地方法規(guī)僅適用于本地范圍,且通常是遵循上述層面法規(guī)結(jié)合本地的實際。這里暫不做介紹。
第五部分:國際無線電規(guī)則
國際無線電規(guī)則主要是指國際電信聯(lián)盟(ITU)的相關(guān)法規(guī)文件,如《無線電規(guī)則》與《國際電信規(guī)則》等。《無線電規(guī)則》與《國際電信規(guī)則》一起作為國際電信聯(lián)盟兩個重要的行政規(guī)則,對《國際電信聯(lián)盟組織法》和《國際電信聯(lián)盟公約》作進一步詳細補充,用于對各國使用無線電通信進行管制,對所有成員國具有約束力。《國際電信聯(lián)盟組織法》和《國際電信聯(lián)盟公約》以及《國際電信規(guī)則》和《國際無線電規(guī)則》組成了國際電聯(lián)的法律框架。
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