深入貫徹落實《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》（國發(fā) [2013] 31號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā) [2015] 41號）等文件精神， 2015年9月8日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的通知》（建規(guī) [2015] 132號，旨在大力推進城市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持信息通信業(yè)健康快速發(fā)展，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。《通知》就加強和改進城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃有關(guān)工作做出了安排，若要詳細了解該《通知》具體內(nèi)容的請查閱下附件。
附件：《關(guān)于加強城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的通知》（建規(guī) [2015] 132號）
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1、加強通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的重要性和緊迫性
將通信光纜、機房、基站、鐵塔、管道線路等通信基礎(chǔ)設(shè)施納入城市規(guī)劃是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《電信條例》的基本要求，是落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，構(gòu)建下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進信息化建設(shè)，促進信息消費的重要保障，是提升城市服務(wù)功能，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的客觀需要。但從目前情況看，無線通信基站、寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等規(guī)劃不完善，選址難、建設(shè)難等問題比較突出，“光纖到戶”還面臨諸多困難，制約了城市信息通信網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展。
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當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，保障“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，提升信息消費水平、建設(shè)智慧城市具有十分重要的現(xiàn)實意義。各地城鄉(xiāng)規(guī)劃和通信行業(yè)主管部門必須充分認識落實通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的重要性，根據(jù)新趨勢、新要求，加強通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理工作，依法保障通信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范建設(shè)和安全運行。
該《通知》之所以被及時發(fā)布，主要是貫徹落實黨中央、國務(wù)院加強城市通信基礎(chǔ)設(shè)施的法規(guī)及相關(guān)上位管理要求，并結(jié)合落實通信業(yè)的相關(guān)管理要求。下表1列出了與之相關(guān)的上位管理文件名稱。
表 1：加強城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的上位管理文件
2、工作目標(biāo)和原則
《通知》明確了該項工作的有關(guān)目標(biāo)與原則，要以加快構(gòu)建“寬帶、融合、安全、泛在”的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、遠近結(jié)合、共建共享”的原則，結(jié)合城市規(guī)劃改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌各類通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，加強通信管線與其他管線的綜合規(guī)劃，推進通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)升級，提升通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量，促進通信基礎(chǔ)設(shè)施又好又快發(fā)展。要求2016年底前，所有大城市、特大城市應(yīng)完成通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃編制工作，其他城市應(yīng)于2017年底前完成專項規(guī)劃編制工作。
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3、工作要求
《通知》提出了完善城市總體規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容、開展通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃編制、做好相關(guān)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)、嚴(yán)格控制性詳細規(guī)劃的相關(guān)要求、嚴(yán)格通信基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃審批、加強通信基礎(chǔ)設(shè)施的公示宣傳等6項工作要求，具體詳見下表3所述。
表 3：城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理工作的要求
4、保障措施
《通知》還要求各地城鄉(xiāng)規(guī)劃和通信行業(yè)主管部門、有關(guān)單位、相關(guān)企業(yè)統(tǒng)一思想認識、加強組織協(xié)調(diào)，全力做好通信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃工作。主管部門要加強對相關(guān)規(guī)劃的公開公示和實施情況的監(jiān)督檢查，全力解決當(dāng)前通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃存在的問題，依法保障通信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范建設(shè)和安全運行，營造良好的通信基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。
需要指出的是，城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的管理包括總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃；涉及的城市通信基礎(chǔ)設(shè)施包括：（無線/有線）機房、基站、鐵塔、地下管線、光纜等。其規(guī)劃的編制應(yīng)依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 50853-2013《城市通信工程規(guī)劃規(guī)范》。
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