我們知道，互聯網工程任務組 （IETF）在1998年12月發布了RFC 2460《Internet Protocol, Version 6（IPv6）Specification》標準。由此基于IPv6的網絡不僅能夠提供海量的地址資源，還將為網絡能力提升、技術創新、產業升級提供基礎支撐，是全球公認的下一代互聯網商業應用解決方案。新一代互聯網是關系國民經濟和社會發展的重要基礎設施，深刻影響著全球經濟格局、利益格局和安全格局。鑒于此，我國高度重視基于IPv6網絡的信息基礎設施的部署建設和關鍵基礎資源的開發利用。黨中央、國務院及相關國家部門，結合我國的具體情況，陸續出臺了一系列相應的管理文件，為我國IPv6新一代互聯網網絡的部署、發展、建設、應用提供了強有力地政策性支撐。

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一、中共中央辦公廳、國務院辦公廳《推進互聯網協議第六版（IPv6）規模部署行動計劃》

為貫徹落實黨中央、國務院關于建設網絡強國的戰略部署，加快推進基于互聯網協議第六版（IPv6）的下一代互聯網規模部署，促進互聯網演進升級和健康創新發展，根據《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《國家信息化發展戰略綱要》、《“十三五”國家信息化規劃》，中共中央辦公廳 國務院辦公廳于2017年11月26日制定并印發了《推進互聯網協議第六版（IPv6）規模部署行動計劃》。該《行動計劃》對我國后一階段IPv6的網絡的部署行動做出了詳盡的安排，包括了文件出臺的意義、總體要求、重點任務、實施步驟和保障措施五個部分的內容。

1、重要意義

我國是世界上較早開展IPv6試驗和應用的國家，在技術研發、網絡建設、應用創新方面取得了重要階段性成果，已具備大規模部署的基礎和條件。抓住全球網絡信息技術加速創新變革、信息基礎設施快速演進升級的歷史機遇，加強統籌謀劃，加快推進IPv6規模部署，構建高速率、廣普及、全覆蓋、智能化的下一代互聯網，是加快網絡強國建設、加速國家信息化進程、助力經濟社會發展、贏得未來國際競爭新優勢的緊迫要求。其具體意義體現在下表1-1所述的三個方面。

表 1-1：出臺《行動計劃》重要意義的體現

2、總體要求

《行動計劃》的總體要求中，包括了指導思想、基本原則、主要目標和發展路徑等內容。其指導思想詳見下表1-2-1的內容。其基本原則包括統籌規劃與重點突破、政府引導與企業主導、創新發展與保障安全、注重實效與惠及民生四項。其主要目標包括了分三個階段到2025年應實現的目標，具體可詳見下表1-1-2中。遵循典型應用先行、移動固定并舉、增量帶動存量的發展路徑。

表 1-1-1：《行動計劃》中的指導思想

表 1-1-2：《行動計劃》中的發展目標

3、重點任務與實施步驟

重點任務的內容包括五個方面共18項具體任務，具體可詳見下表1-3-1。實施步驟分為2017年~2018年和2019年~2020年兩個階段，每個階段又包括了互聯網應用、網絡基礎設施、應用基礎設施、網絡安全和關鍵前沿技術五個方面的內容；每方面的內容又有具體的重點工作，具體匯總于下表1-3-2中。

表 1-3-1：《行動計劃》中的重點任務

表 1-3-2：《行動計劃》中的實施步驟及工作

5、保障措施

保障措施包括：加強組織領導、優化發展環境、強化規范管理、深化國際合作四項措施。

二、中央網信辦、發改委、工信部聯合印發的《關于加快推進互聯網協議第六版（IPv6）規模部署和應用工作的通知》（中網辦發文 [2021] 15號）

三年多來，各地區、各部門認真貫徹落實上述中辦、國辦的《行動計劃》，推動IPv6規模部署取得顯著進展。根據《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》有關要求，全面深入推進IPv6規模部署和應用，加快促進互聯網演進升級，經中央網絡安全和信息化委員會同意，中央網信辦、發改委、工信部于2021年7月12日聯合印發了《關于加快推進互聯網協議第六版（IPv6）規模部署和應用工作的通知》（中網辦發文 [2021] 15號），就“十四五”時期加快推進IPv6規模部署和應用工作的有關事項做出了通知安排，包括指導思想、基本原則、工作目標、重點任務和保障措施等內容。

1、《通知》出臺的背景與特點

該《通知》的出臺背景表現在：國家的戰略部署要求、當前的發展境況需要和“十四五”發展要求三個方面，具體可詳見下表2-1-1的描述。同時，下表2-1-2列出了當前我國IPv6發展的成績和還存在的問題（難點與賭點）及其對應的舉措。該《通知》深入貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，認真總結發展經驗，深入分析問題短板，做好總體規劃，分類推進實施，主要體現出下表2-1-3所述4個特點。

表 2-1-1：《通知》的出臺背景描述

表 2-1-2：當前我國IPv6發展的成績和存在的問題（難點與賭點）及其對應的舉措

表 2-1-3：《通知》出臺的特點描述

2、《通知》的工作目標

《通知》落實國家“十四五”規劃綱要，客觀分析了我國IPv6網絡基礎設施、應用服務性能、終端支持能力、商業應用部署、創新產業生態等發展現狀，做好與《推進互聯網協議第六版（IPv6）規模部署行動計劃》相銜接，在深入研究論證的基礎上，針對“十四五”IPv6發展提出定性與定量兩方面目標。在定量目標方面，按照“科學合理、適度超前、整體推進、突出重點”的原則，《通知》設置了8項“十四五”IPv6規模部署和應用主要指標，并提出了到2023年、2025年的目標值（具體詳見下表2-2-1），確保目標指標可操作、可檢查、可考核。在定性目標方面，《通知》提出了到2023年末和到2025年末以及再用5年時間所要達到的目標，具體詳見下表2-2-2。

表 2-2-1：“十四五”期間IPv6規模部署與應用的定量指標

表 2-2-2：“十四五”期間及后期IPv6規模部署與應用的定性目標

3、《通知》的重點任務

《通知》圍繞落實“十四五”目標指標，聚焦IPv6部署應用的關鍵環節，部署了下表2-3所匯列的十個方面30項重點任務。十個方面的重點任務，涵蓋了設施、終端、應用、產業、技術、標準、安全等IPv6全鏈條全業務全場景，從基礎硬件設備，到上層應用服務，再到頂層技術標準，安全保障貫穿其中，體現了系統性、層次化推進的工作思路，各項工作互為協同、相互促進。針對關鍵環節不暢、應用程度不深、終端支持不足、產業生態缺失等突出問題，均提出了有針對性的任務措施，確保IPv6部署應用工作見到實效，推動IPv6發展水平再上一個新臺階。

表 2-3：“十四五”期間IPv6規模部署與應用的重點任務

4、《通知》的保障措施

“十四五”時期是我國IPv6發展的關鍵窗口期，為確保《通知》落地實施，高質量完成各項工作目標任務，《通知》提出了6個方面的保障措施來抓好落實。

三、工業和信息化部等八部門聯合印發的《關于推進IPv6技術演進和應用創新發展的實施意見》（工信部聯通信 [2023] 45號）

按照“中網辦發文 [2021] 15號”《通知》的要求，為加快推進IPv6技術演進和應用創新發展，推進數字中國建設，2023年4月20日，工業和信息化部又聯合中央網信辦、國家發展改革委、教育部、交通運輸部、人民銀行、國務院國資委、國家能源局等八部門，印發了《關于推進IPv6技術演進和應用創新發展的實施意見》（工信部聯通信 [2023] 45號）。其內容包括了指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和保障措施等。

1、《意見》的出臺背景

中網辦發文 [2021] 15號《通知》已實施兩年多了，IPv6網絡規模部署和應用已取得了階段性成效；然而也明顯的存在一些短板；關鍵是IPv6技術的演進（即IPv6+技術）呈快速發展之勢。因此有必要聯合國家相關部門形成該《實施意見》，以進一步推動推動IPv6網絡規模部署和應用工作，確保《通知》要求的落實，助推其“十四五”規劃的完成。下表3-1給出了當前該工作的成效與短板。

表 3-1：當前IPv6網絡規模部署和應用工作的成效與短板

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2、主要目標與重點任務

《實施意見》以加強新型信息基礎設施建設、推進下一代互聯網升級演進為主線，以促進IPv6技術演進和應用創新、增強IPv6規模部署和應用內生動力為目標，從技術、網絡、設備、應用、安全等5個方面，提出到2025年底的主要目標，具體詳見下表3-2-1。

表 3-2-1：《實施意見》關于推進IPv6技術演進和應用創新發展的主要目標

《實施意見》圍繞構建IPv6演進技術體系、強化IPv6演進創新產業基礎、加快IPv6基礎設施演進發展、深化“IPv6+”行業融合應用和提升安全保障能力等5個方面，部署了15項重點任務，具體詳見下表3-3。

表 3-2-2：《實施意見》關于推進IPv6技術演進和應用創新發展的重點任務

3、關于推進“IPv6單棧部署”工作與開展“‘IPv6+’創新之城”活動

《實施意見》中，專門提出了推進IPv6單棧部署工作，它是一項復雜、長期的工作，需要整體謀劃、分階段推進，涉及基礎設施、用戶終端、業務應用等多個重要環節，任何一個環節存在短板，都會影響到整體進度和質量。因此，“云、管、端、用”等各環節具備一定水平的IPv6支持能力是開展IPv6單棧部署的前置和必要條件。鑒于此，《實施意見》從下表3-3-1所述的4方面部署了推進IPv6單棧部署工作。

表 3-3-1：《實施意見》有關推進IPv6單棧部署的工作安排

《實施意見》中，同時還提出了開展建設“‘IPv6+’創新之城”活動，其主要目的詳見下表3-3-2；同時按照“可度量、可考核、廣覆蓋”的原則提出了開展“‘IPv6+’創新之城”活動的兩類評價指標，具體詳見下表3-3-3。

表 3-3-2：《實施意見》開展“‘IPv6+’創新之城”活動的目的

表 3-3-3：《實施意見》有關開展“‘IPv6+’創新之城”活動的兩類評價指標

下附件匯集了上述三個管理文件的具體內容。

附件：我國相關IPv6網絡部署建設的管理文件匯編

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