無線電頻譜是自然界存在的一種自然資源，但又是國家的戰(zhàn)略性稀缺資源。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會與科技的不斷發(fā)展建設(shè)，各行各業(yè)對于無線電技術(shù)應(yīng)用日益廣泛，經(jīng)濟(jì)社會對無線電頻率的需求不斷增加，使得我國的頻譜資源日趨緊張。鑒于此，我國無線電管理部門（工信部）在2017年7月3日特制定并發(fā)布了《無線電頻率使用許可管理辦法》（工信部令第40號），以加強(qiáng)我國依法規(guī)范頻率使用許可管理和頻率使用行為。

眾所周知，在2016年12月1日起我國開始施行新修訂的《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第672號，下述簡稱“《條例》”），明確了無線電頻率使用許可制度（《條列》第十四條規(guī)定使用無線電頻率應(yīng)當(dāng)取得許可）。圍繞貫徹落實(shí)《條例》，需要制定《辦法》，細(xì)化頻率使用許可的條件、程序、期限和許可證事項(xiàng)等內(nèi)容，完善頻率使用規(guī)范、監(jiān)督檢查措施等制度，促進(jìn)頻率使用許可和監(jiān)督管理的規(guī)范化、制度化。是我國有效開發(fā)利用無線電頻譜資源、促進(jìn)無線電技術(shù)業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。因此，無線電頻率使用許可管理則勢在必行。

《無線電頻率使用許可管理辦法》（下述簡稱“《辦法》”）是我國首次頒布的無線電頻率使用許可管理方面的部門規(guī)章，共六章、三十六條，自2017年9月1日起實(shí)施。下述對該《辦法》的主要規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行簡要的介紹，若要詳細(xì)了解該《辦法》具體條款內(nèi)容的請查閱下附件。

附件：《無線電頻率使用許可管理辦法》（工信部令第40號）

一、通用要求

1、適用范圍

《辦法》適用于由無線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施的頻率使用許可事項(xiàng)，即：當(dāng)事人向國家無線電管理機(jī)構(gòu)或省（區(qū)、市）無線電管理機(jī)構(gòu)申請頻率使用許可，以及無線電管理機(jī)構(gòu)實(shí)施許可和監(jiān)督管理的活動。國家無線電管理機(jī)構(gòu)和省（區(qū)、市）無線電管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《條例》規(guī)定的審批權(quán)限實(shí)施許可。下表1-1列出了《條例》規(guī)定的我國無線電頻率使用許可的審批權(quán)限。

表1-1：《條例》規(guī)定的無線電頻率使用許可審批權(quán)限

2、有償使用

無線電頻譜資源屬于國家所有，實(shí)行有償使用。使用無線電頻率應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納無線電頻率占用費(fèi)。

欲具體了解我國無線電頻率占用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的請進(jìn)入。

3、使用許可豁免

使用無線電頻率應(yīng)當(dāng)取得許可，但《條例》所規(guī)定的豁免頻率除外，共有三類，具體詳見下表1-3中。

表1-3：《條例》規(guī)定的免使用許可的無線電頻率

二、申請和審批程序

《辦法》結(jié)合《條例》的規(guī)定，明確了頻率使用許可條件，細(xì)化了頻率使用許可的申請材料。同時，明確了許可申請的受理程序、審查程序、審查要求、發(fā)證事宜、許可期限，并規(guī)定了專家評審、國內(nèi)國際協(xié)調(diào)等程序。

1、申請

《辦法》重新明確了頻率使用許可的條件，它是在《條例》規(guī)定的四條的基礎(chǔ)上又新增了一條。同時專門給出了頻率使用許可應(yīng)提交的申請材料，包括使用頻率申請書、申請人基本情況、技術(shù)可行性研究報(bào)告和依法使用頻率的承諾書等要求。

溫馨提示：我國從2022年1月1日起啟用新版的無線電頻率使用申請表（包括地面業(yè)務(wù)的和空間業(yè)務(wù)（衛(wèi)星業(yè)務(wù)）的及衛(wèi)星通信網(wǎng)的），它是對老版申請表（2006年版）的修訂。

欲具體了解我國新版的無線電頻率使用申請表樣式的請進(jìn)入。

2、審批程序

《辦法》中明確了許可申請的受理程序、審查程序、審查要求、發(fā)證事宜、許可期限，并規(guī)定了專家評審、國內(nèi)國際協(xié)調(diào)等程序。

三、許可證的內(nèi)容與期限

《辦法》規(guī)定無線電管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予許可的決定的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)無線電頻率使用許可證。許可證由正文、特別規(guī)定事項(xiàng)、許可證使用須知、頻率使用人的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容組成。許可證正文應(yīng)當(dāng)載明頻率使用人、所用頻率、使用地域、業(yè)務(wù)用途、使用期限、使用率要求等事項(xiàng)。對臨時使用、試驗(yàn)使用頻率等特殊情形，可以頒發(fā)無線電頻率使用批準(zhǔn)文件，與許可證具有同等效力。

無線電頻率使用許可證樣式由國家無線電管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定。無線電頻率使用許可的期限不得超過10年。臨時使用無線電頻率的，無線電頻率使用許可的期限不超過12個月。

四、無線電頻率使用行為

《辦法》明確了使用頻率應(yīng)當(dāng)遵守國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定和無線電頻率使用許可證的要求。根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，《辦法》明確了頻率使用人不得擅自轉(zhuǎn)讓頻率使用權(quán)；如需要轉(zhuǎn)讓頻率使用權(quán)，受讓人應(yīng)當(dāng)符合法定條件、提交轉(zhuǎn)讓協(xié)議，報(bào)請無線電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。依法使用的頻率受到有害干擾的，可以向無線電管理機(jī)構(gòu)投訴，無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)處理。

無線電頻率使用期限屆滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30個工作日前向作出許可決定的無線電管理機(jī)構(gòu)提出延續(xù)申請。

五、監(jiān)督管理措施

按照國務(wù)院推進(jìn)“放管服”改革的要求，《辦法》強(qiáng)調(diào)了對頻率使用的事中事后管理，要求無線電管理機(jī)構(gòu)對頻率使用行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立了頻率使用年度報(bào)告、違法行為舉報(bào)處理等制度，并依據(jù)《行政許可法》和《條例》有關(guān)規(guī)定，細(xì)化了撤銷、注銷頻率使用許可的情形。

欲更多了解我國對于無線電頻率使用率評價(jià)與核查指標(biāo)要求的請進(jìn)入。

六、法律責(zé)任

為了確保《辦法》有關(guān)制度得到落實(shí)，《辦法》在《條例》的基礎(chǔ)上，對未經(jīng)許可擅自使用或者擅自轉(zhuǎn)讓頻率、違反許可證要求使用頻率、偽造冒用許可證以及無線電管理人員濫用職權(quán)等行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

欲進(jìn)一步了解我國對無線電電臺設(shè)置和使用管理規(guī)定的請進(jìn)入。