一、關于業(yè)余無線電臺與業(yè)余無線業(yè)務

業(yè)余無線電臺是眾多無線電臺的一種。在我國國家標準GB/T 13622《無線電管理術語》中對業(yè)余無線電臺的定義是：用于業(yè)余業(yè)務的電臺。那么對于業(yè)余業(yè)務的定義是：供業(yè)余無線電愛好者進行自我訓練、相互通信和技術研究的無線電通信業(yè)務，業(yè)余無線電愛好者系指經(jīng)正式批準、對無線電技術有興趣的人，其興趣純系個人愛好而不涉及謀取利潤。

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那么在我國《業(yè)余無線電臺管理辦法》中對業(yè)余無線電臺的定義是：指為開展業(yè)余業(yè)務（含衛(wèi)星業(yè)余業(yè)務）使用的一個或者多個發(fā)信機、收信機，或者發(fā)信機與收信機的組合（包括附屬設備）。

業(yè)余業(yè)務是國際電信聯(lián)盟（ITU）在《無線電規(guī)則》中規(guī)定的無線電業(yè)務的一種，包括陸地業(yè)余業(yè)務和衛(wèi)星業(yè)余業(yè)務。它們有《無線電規(guī)則》中專門指配的射頻頻率與頻段及電臺呼號。之所以稱為業(yè)余，因為它不是專業(yè)的，它是基于愛好。因此，在我國，開展此業(yè)務應遵循《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》對業(yè)務頻率的劃定，并接受我國的相應的無線電管理要求。對于業(yè)余無線電臺的管理是由我國專門頒布的《業(yè)余無線電臺管理辦法》部門規(guī)章所規(guī)范。

二、業(yè)余無線電臺管理規(guī)定的沿革

1、兩個暫行管理的文件

在我國建國初期時期，業(yè)余無線電運動被賦予了濃厚的運動競技的色彩，快速收發(fā)報、無線電測向、航?？漳５瘸蔀榱诉\動會上的運動項目。為此，當時的國家體委和國家無線電管理委員會在1982年發(fā)布了《業(yè)余無線電臺管理暫行規(guī)定》，后又在1992年發(fā)布了《個人業(yè)余無線電臺管理暫行辦法》，對業(yè)余無線電臺進行管理，此時無線電管理也從軍隊轉到地方，對外開放，承擔起統(tǒng)一管理全國無線電管理的工作。

《業(yè)余無線電臺管理暫行規(guī)定》指出：開展業(yè)余無線電臺活動，可為廣大業(yè)余無線電愛好者提供學習和研究無線電技術的實踐陣地，有利于豐富青少年的科學知識，增長才干和培養(yǎng)人材，并有利于增進國內外業(yè)余無線電愛好者之間的友誼，交流技術。為加強無線電管理，維護空中電波秩序和保障業(yè)余電臺活動正常開展，特制定本暫行規(guī)定。其中規(guī)定：將業(yè)余無線電臺分為集體電臺和個人電臺；設置業(yè)余電臺時必須由設臺單位（包括中央、國務院的所屬單位）提出申請，經(jīng)所在省、市、自治區(qū)體委審核，然后按規(guī)定程序上報批準；要求業(yè)余電臺活動由各級體委（對外為中華全國體育總會所屬各級無線電運動協(xié)會）負責組織領導?！稑I(yè)余無線電臺管理暫行規(guī)定》的內容由五章二十四條三個附件所組成，其章節(jié)名稱詳見下表2-1。

表 2-1：《業(yè)余無線電臺管理暫行規(guī)定》的目錄

1992年9月23日發(fā)布的《個人業(yè)余無線電臺管理暫行辦法》（（92）體訓競一字261號、國無管[1992] 15號）指出：為了加強對個人業(yè)余無線電臺的管理，使之更好地為發(fā)展科技、培養(yǎng)人才、豐富人民文化生活、擴大國際交往服務，特制定本辦法。其中規(guī)定：設置個人業(yè)余電臺必須經(jīng)相關的無線電管理委員會批準，領取電臺執(zhí)照后方可使用。中國無線電運動協(xié)會在國家無線電管理委員會和國家體育運動委員會的指導下，依照本辦法負責個人業(yè)余無線電臺活動的組織實施。《個人業(yè)余無線電臺管理暫行辦法》共有十五條。

2、兩版《業(yè)余無線電臺管理辦法》的規(guī)章

鑒于下表2-2-1所述的四個直接原因，上述的暫行規(guī)定與暫行辦法已不適用于當時的業(yè)余無線電電臺的管理。于是，2012年11月5日，工業(yè)和信息化部公布了其正式管理辦法，即《業(yè)余無線電臺管理辦法》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第22號），自2013年1月1日起施行。該《辦法》的內容是由七章、四十三條和三個附錄所組成，其章節(jié)和附錄詳見下表2-2-2。

表 2-2-1：兩個暫行管理文件過時的因原

表 2-2-2：兩個版本《業(yè)余無線電臺管理辦法》的目錄

為了使《業(yè)余無線電臺管理辦法》（工信部令第22號）的順利實施，工信部在2013年和2014年又專門發(fā)布了兩個配套管理文件，即《關于實施<業(yè)余無線電臺管理辦法>若干事項的通知》（工信部無[2013] 43號）和《關于進一步明確和規(guī)范業(yè)余無線電臺管理有關工作的通知》（工無函[2014] 24號），以進一步促進業(yè)余無線電活動健康有序開展。若要詳細了解這兩個規(guī)范性文件具體內容的請查閱下附件2-2-1。

附件 2-2-1：工信部無[2013] 43號和工無函[2014] 24號

然而，隨著《辦法》（工信部令第22號）和上述相關文件的實施，由于下表2-2-3所開列的相關原因，結合使用實際，工業(yè)和信息化部啟動了對《辦法》（工信部令第22號）的修訂工作，工信部無線電管理局研究起草了《業(yè)余無線電臺管理辦法（修訂）》公開征求意見稿，于2021年4月23日向社會發(fā)布并公開征求意見。最終在2024年1月18日工信部又公布了《業(yè)余無線電臺管理辦法》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第67號），完成了對原22號令《辦法》的修訂并代替之，自2024年3月1日起施行。該修訂版《辦法》的內容是由七章、五十八條和兩個附件所組成，其章節(jié)和附件的名稱也列在表2-2-2中，以做對比。若要詳細了解修訂版《辦法》具體內容的請查閱下附件2-2-2。

表 2-2-3：對《業(yè)余無線電臺管理辦法》修訂的原因

附件 2-2-2：《業(yè)余無線電臺管理辦法》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第67號）

三、《管理辦法》的解讀

1、關于《業(yè)余無線電臺管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第22號）

《業(yè)余無線電臺管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第22號），修改并完善了原暫行規(guī)定及暫行辦法中相關管理制度，理順業(yè)余無線電臺管理體制，明確業(yè)余無線電臺設臺審批條件、程序和使用規(guī)則，有利于加強對業(yè)余無線電臺的管理，引導和促進業(yè)余無線電愛好者依法開展業(yè)余無線電活動，推動中國業(yè)余無線電事業(yè)的良性發(fā)展。該《辦法》規(guī)定的主要內容及制度可用下表3-1所歸納。

表 3-1：《業(yè)余無線電臺管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第22號）規(guī)定的主要內容

2、關于《業(yè)余無線電臺管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第67號）

之所以需要對《業(yè)余無線電臺管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第22號）進行修訂，其主要原因在于：2016年，修訂后的《中華人民共和國無線電管理條例》規(guī)定了設置、使用業(yè)余無線電臺的相關條件，明確了業(yè)余無線電臺使用屬性等制度。隨著近年來業(yè)余無線電活動的普及和發(fā)展，《辦法》既需要根據(jù)《條例》作出適應性調整，也需要根據(jù)發(fā)展和監(jiān)管實踐情況，在未成年人設臺、操作技術能力驗證等方面充實細化完善相關制度，回應業(yè)余無線電愛好者的關切。鑒于此，《業(yè)余無線電臺管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第67號）相對于原《辦法》（工業(yè)和信息化部令第22號）所修訂的內容詳見下表3-2中。

表 3-2：《業(yè)余無線電臺管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第67號）修訂的主要內容

因此，新修訂的《辦法》通過進一步落實《中華人民共和國無線電管理條例》有關規(guī)定，細化業(yè)余無線電臺管理政策，規(guī)范業(yè)余無線電臺許可、操作技術能力檢驗、日常使用等事項，進一步促進我國業(yè)余無線事業(yè)有序發(fā)展。

四、設置、使用業(yè)余無線電臺的相關關注點

依據(jù)新修訂的《業(yè)余無線電臺管理辦法》，在設置和使用業(yè)余無線電臺時，應關注的相關關注點有：

1、關于禁用要求

業(yè)余無線電臺只能用于相互通信、技術研究和自我訓練，并在業(yè)余業(yè)務頻率范圍內收發(fā)信號，不得用于謀取商業(yè)利益。未經(jīng)批準，業(yè)余無線電臺不得以任何方式進行廣播或者發(fā)射通播性質的信號。

2、關于設臺要求

新修訂的《辦法》放開了未成年人在一定頻率和功率范圍內的設臺限制：未成年人可以設置、使用工作在30~3000MHz頻段且最大發(fā)射功率不大于25瓦的業(yè)余無線電臺（但設置時需提交監(jiān)護人的相關資料）。那么，設置和使用業(yè)余無線電臺的申請人具備的基本條件要求詳見下表4-2-1。另外，設置不同類型的業(yè)余無線電臺時，其向申請的無線電管理機構要求不同，具體詳見下表4-2-2。

表 4-2-1：設置和使用業(yè)余無線電臺的申請人應具備的基本條件

表 4-2-2：設置不同類型的業(yè)余無線電臺時向誰申請要求

3、關于操作技術能力驗證

對于業(yè)余無線電愛好者，其業(yè)余無線電臺操作技術能力分為A類、B類和C類，其參加驗證的條件和證書使用要求是不同的，具體區(qū)分詳見下表4-3。

表 4-3：業(yè)余無線電臺操作技術能力驗證要求

欲詳細了解關于業(yè)余無線電愛好者條件要求的請進入。

4、關于電臺呼號

在業(yè)余無線電臺申請時，予以許可的，頒發(fā)業(yè)余無線電臺執(zhí)照，并依法申請核發(fā)業(yè)余無線電臺呼號，但申請人已取得業(yè)余中繼臺、業(yè)余信標臺呼號以外的其它業(yè)余無線電臺呼號的，不再核發(fā)新的業(yè)余無線電臺呼號。

欲詳細了解關于我國業(yè)余無線電臺呼號及呼號管理要求的請進入。

5、其它相關要求

設置和使用業(yè)余無線電臺的，還應關注的其它要求匯總于下表4-5中，包括設備維護、日志記錄、呼號使用、功率超限使用、中繼臺平等服務等等。

表 4-5：設置和使用業(yè)余無線電臺應關注的其它要求

欲進一步了解我國無線電臺相關管理要求的請進入：無線電臺發(fā)射設備管理；地面無線電臺（站）管理；無線電臺執(zhí)照管理