一、關于《互聯網信息服務管理辦法》

1、《管理辦法》概述

我們知道，由于互聯網信息服務具有開放性、廣泛性、多樣性等特點，因此，為了規范互聯網信息服務活動，促進互聯網信息服務健康有序發展，國務院依據我國相關法律與法規，在2000年9月專門頒布了《互聯網信息服務管理辦法》（中華人民共和國國務院令第292號）。該行政法規對互聯網信息服務給出的定義為：是指通過互聯網向上網用戶提供信息的服務活動。為了實施有效管理，該《管理辦法》將互聯網信息服務分為經營性互聯網信息服務和非經營性互聯網信息服務兩類來管理。兩者的含義詳見下表1-1。

表 1-1：經營性互聯網信息服務和非經營性互聯網信息服務的定義

欲具體了解互聯網信息服務業務介紹的請進入。

2、《管理辦法》相關規定

該《管理辦法》的第四條規定：國家對經營性互聯網信息服務實行許可制度；對非經營性互聯網信息服務實行備案制度。未取得許可或者未履行備案手續的，不得從事互聯網信息服務。也就是說兩者的管理機制是不同的，一個實行許可制；另一個實行備案制。許可制是指經營性互聯網信息服務的提供商應按要求到國家行政主管部門申請辦理審批，并禍端經營許可證。備案制是指非經營性互聯網信息服務的提供商應按要求到國家行政主管部門履行備案手續，并取得備案號。只有獲得“經營許可證”或“備案號”的互聯網信息服務的提供商，也稱互聯網內容提供商（ICP，Internet Content Provider），方能向上網用戶提供信息服務。

欲具體了解“備案號”編碼規則的請進入。

該《管理辦法》的明確規定，互聯網信息服務活動的國家行政主管機關是：省、自治區、直轄市電信管理機構或者國務院信息產業主管部門。因此，“經營許可證”或“備案號”，應向省、自治區、直轄市通信管理局或工信部申請辦理。在辦理備案時，應當提交如下表1-2所列的材料。

表 1-2：非經營性互聯網信息服務備案提交的材料

欲詳細了解《互聯網信息服務管理辦法》（國務院令第292號）內容介紹的請進入。

二、該《備案管理辦法》的發布背景

《互聯網信息服務管理辦法》（國務院令第292號）頒布實施后，我國互聯網業取得了長足發展，尤其是各類非經營性網站的大量涌現，為豐富網絡信息、深化網絡應用、促進網絡發展產生了積極的作用。與此同時，各類非經營性網站的大量涌現，也帶來了一些新的社會問題。還有《互聯網信息服務管理辦法》規定：國家對非經營性互聯網信息服務實行備案制度；未履行備案手續的，不得從事非經營性互聯網信息服務。鑒于此，為保證互聯網用戶的合法權利，促進互聯網服務業的健康發展，落實《互聯網信息服務管理辦法》的有關規定，完善非經營性服務備案及備案管理制度，當時的信息產業部依據《互聯網信息服務管理辦法》，于2005年2月8日制定并頒布了《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》（中華人民共和國信息產業部令第33號）。

該《備案管理辦法》共計二十九條，自 2005 年 3 月 20 日起開始施行。該部門規章適用于在中華人民共和國境內提供非經營性互聯網信息服務，履行備案手續，實施備案管理。若要詳細了解該《備案管理辦法》具體內容的請查閱下附件2。

附件 2：《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》（信息產業部令第33號）

三、該《備案管理辦法》的相關解讀

該《備案管理辦法》是為規范非經營性互聯網信息服務備案及備案管理，根據《互聯網信息服務管理辦法》（國務院令第292號）、《中華人民共和國電信條例》（國務院令第291號）及其它相關法律、行政法規的規定而制定。其規范的重點內容包括：

1、備案管理主體的有關規定

《備案管理辦法》規定：中華人民共和國信息產業部對全國非經營性互聯網信息服務備案管理工作進行監督指導，省、自治區、直轄市通信管理局具體實施非經營性互聯網信息服務的備案管理工作。擬從事非經營性互聯網信息服務的，應當向其住所所在地省通信管理局履行備案手續。

2、網上備案管理的有關規定

《備案管理辦法》規定了各省通信管理局利用備案管理系統進行網上備案管理，規定了具體的管理流程，并解決了人工書面備案管理效率低、不便民的問題。擬從事非經營性互聯網信息服務的，應當通過信息產業部備案管理系統如實填報《非經營性互聯網信息服務備案登記表》，其格式詳見下表3-2，履行備案手續。

表 3-2：《非經營性互聯網信息服務備案登記表》

3、代為備案的有關規定

《備案管理辦法》規定：網站接入服務提供者可代其接入的非經營性網站辦理備案、備案變更、備案注銷等手續。上述規定，為非經營性網站履行有關手續提供了便利條件，增強了非經營性互聯網信息服務備案管理制度執行的力度和效果。

4、接入服務提供者有關義務的規定

按照“誰經營、誰負責”的原則，《備案管理辦法》規定了接入服務提供者在非經營性互聯網信息服務管理中應有的責任，體現了接入服務提供者在非經營性互聯網信息服務管理中的重要作用，從而進一步從接入環節強化了對非經營性互聯網信息服務的備案管理，切斷了非法網站接入互聯網的渠道。

5、年度審核的有關規定

為加強對非經營性互聯網備案工作的管理，《備案管理辦法》規定：非經營性互聯網信息服務提供者應在每年規定時間登錄備案系統履行年度審核手續，從而一定程度上保證了網站更新頻繁情況下備案信息的準確性。

四、該《備案管理辦法》的修訂

為了貫徹落實《國務院關于取消和調整一批罰款事項的決定》（國發 [2023] 20號），進一步優化營商環境，工業和信息化部于2024年1月18日頒布了《關于修改部分規章的決定》（中華人民共和國工業和信息化部令第68號），其中，決定對《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》（原信息產業部令第33號）的部分條款予以了修改。該《決定》自發布之日起實施，具體修改的內容匯列于下表4中。若要詳細了解修訂后《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》（信息產業部令第33號）具體內容的請查閱下附件。

表 4：工業和信息化部令第68號《決定》修改的《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》條款內容

附件：《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》（信息產業部令第33號，2024年版）

欲具體了解工業和信息化部令第68號《決定》的請進入。

欲進一步了解相關IP網絡我國法律法規體系介紹的請進入。