為了加強和規范對無線電發射設備的監督檢查，從源頭上防止和減少有害干擾，維護空中電波秩序，保證各項無線電業務的正常進行，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國電子商務法》、《中華人民共和國無線電管理條例》、《無線電發射設備管理規定》等法律、法規和規章，工業和信息化部于2024年5月20日印發了《無線電發射設備監督檢查辦法》（工信部無 [2024] 95號），并自2024年9月1日起實施。事實上，該《辦法》是《無線電發射設備管理規定》（中華人民共和國工業和信息化部令第57號）的一個配套管理文件。

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一、該《辦法》的出臺背景

在工業和信息化部于2022年12月22日，制定并發布了《無線電發射設備管理規定》（工業和信息化部令第57號）之后，為了與該《規定》的貫徹落實相銜接配套，及時發布了該《辦法》。在《管理規定》中規定了在中華人民共和國境內研制、生產、進口、銷售和維修無線電發射設備，應接受國家無線電管理機構的監督管理。下表1給出了發布該《檢查辦法》的意義。

表 1：《無線電發射設備監督檢查辦法》的出臺意義

無線電發射設備管理關乎無線電產業高質量發展，該《辦法》的制定是對現有的監督檢查工作進行梳理整合，要求避免對檢查對象重復檢查，提高監管效能，嚴格規范和有力監管，罰款設定與實施，減輕企業負擔，維護企業合法權益。該《辦法》的發布將推動無線電頻譜資源科學、有效利用，積極營造良好產業發展環境，促進無線電產業健康有序發展。

二、該《辦法》的解讀

該《辦法》的內容是由五章二十九條和五個附件格組成，其中五章是：總則；檢查的內容和要求；檢查的組織實施；監督管理；法律責任。

1、適用范圍

該《辦法》適用于對無線電發射設備的研制、生產、進口、銷售和維修的五個環節實施監督檢查。

2、監督檢查的職責分工

國家無線電管理機構負責指導省、自治區、直轄市無線電管理機構開展無線電發射設備監督檢查工作，并對各地開展的監督檢查工作進行督查和考核評價。其中也包括相應的無線電檢測中心。具體分工詳見下表2-2。

表 2-2：監督檢查的職責分工

3、檢查分類

無線電發射設備監督檢查分為日常檢查和專項檢查，其含義詳見下表2-3。

表 2-3：關于日常檢查和專項檢查

4、檢查的內容

下表2-4匯列了無線電發射設備的研制、生產、進口、銷售和維修五個環節所檢查的基本內容。另外，該《辦法》還給出了對無線電發射設備型號核準檢測機構的檢查內容，以及相關專項事項的檢查內容。

表 2-4：無線電發射設備監督檢查的基本內容要求（五個環節）

5、其它

該《辦法》還規定了檢查的組織實施、監督管理、法律責任方面的相關要求內容。若要詳細了解該《辦法》具體內容的請查閱下附件。

附件：《無線電發射設備監督檢查辦法》（工信部無 [2024] 95號）

三、關于“雙隨機、一公開”制度

在該《辦法》中，強調了無線電發射設備監督檢查應實行“雙隨機、一公開”的制度。“雙隨機、一公開”制度是我國政府管理方式的改革創新，是深化“放管服”改革的重要舉措。為指導、規范行政執法檢查行為，完善事中事后監管，國務院辦公廳在2015年7月29日印發了《關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發[2015] 58號）。為此，工業和信息化部于2018年7月2日公布了《工業和信息化部“雙隨機一公開”監管實施辦法》（工信廳政[2018] 45號）。以使該制度的很好落實。

“雙隨機、一公開”制度是指政府行政機關對隨機抽查事項進行行政執法檢查時，隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，及時公開抽查情況和結果的一項行政監督管理制度。該制度的實施，進一步規范行政執法檢查行為，促進政府職能轉變，營造良好營商環境的迫切需要。

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