中小城市是推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展重點，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展實體經(jīng)濟的重要載體。順應(yīng)當(dāng)前云網(wǎng)融合發(fā)展趨勢，加快推進中小城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施按需部署，對于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、完善宜居宜業(yè)功能、增進民生福祉、加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要意義。為此，在2022年1月22日工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進云網(wǎng)融合 加快中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》（工信部聯(lián)通信 [2022] 1號），旨在貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》，提升中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施水平。

欲具體了解《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》相關(guān)內(nèi)容的請進入。

需要指出的是，《通知》主要面向城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市（含地級市、縣城和特大鎮(zhèn)）。中小城市范圍參照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國發(fā) [2014] 51號）和民政部相關(guān)數(shù)據(jù)。下表0給出了國務(wù)院城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，分為五類七檔，以供了解。

表 0：國務(wù)院關(guān)于城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)

一、《通知》的出臺背景

首先，中小城市是推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展重點，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展實體經(jīng)濟的重要載體。黨中央、國務(wù)院高度重視以縣城等中小城市為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。黨的十九大報告指出，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》進一步強調(diào)，要“深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”等。

其二，經(jīng)過“十三五”時期的大力推動，我國建成了全球規(guī)模最大的光纖寬帶和移動通信網(wǎng)絡(luò)，為全面建成小康社會，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展提供了堅實的網(wǎng)絡(luò)支撐。2021年以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門持續(xù)加大政策供給，一方面開展了“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動、5G應(yīng)用“揚帆”行動、新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動、IPv6流量提升三年專項行動等系列工作，通過制定年度目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)更好發(fā)揮市場主體作用，加快推動新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，推動北京、上海、廣州等大城市率先建成“千兆城市”；另一方面，聯(lián)合財政部持續(xù)開展電信普遍服務(wù)，通過“中央資金引導(dǎo)、地方協(xié)調(diào)支持、企業(yè)主體推進”的總體思路，推動市場機制失靈的農(nóng)村及偏遠地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，歷史性地實現(xiàn)了“村村通寬帶”，有效縮小了城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。

欲具體了解相關(guān)行動內(nèi)容的請進入：“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動；5G應(yīng)用“揚帆”行動；新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動、IPv6流量提升三年專項行動

其三，在大城市和農(nóng)村偏遠地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施加快發(fā)展的同時，我們也關(guān)注到，以縣城為代表的中小城市，特別是中西部和東北地區(qū)的中小城市與大城市在信息基礎(chǔ)設(shè)施部署進程、應(yīng)用普及等方面還存在一定差距，亟需順應(yīng)云網(wǎng)融合發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌各方力量，加大投入，提升中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施水平和服務(wù)能力。

為此，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委堅持問題導(dǎo)向，研究發(fā)布《通知》，以協(xié)調(diào)匯聚各級政府、各類企業(yè)和機構(gòu)力量，共同推動中小城市寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施按需部署，帶動地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。《通知》內(nèi)容主要是由總體要求（包含指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)）、重點任務(wù)和保障措施三部分構(gòu)成，若要詳細了解其具體內(nèi)容的請查閱下附件。當(dāng)前中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的高質(zhì)量發(fā)展是基于云網(wǎng)融合發(fā)展的支撐，下表1闡述了高質(zhì)量的信息基礎(chǔ)設(shè)施對中小城市發(fā)展的重要意義。

附件：《關(guān)于促進云網(wǎng)融合 加快中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》（工信部聯(lián)通信 [2022] 1號）

表 1：高質(zhì)量的信息基礎(chǔ)設(shè)施對中小城市發(fā)展的重要意義

二、《通知》提出的主要目標(biāo)

《通知》按照因地制宜、協(xié)調(diào)推進；企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)；云網(wǎng)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的基本原則，結(jié)合東部地區(qū)、中西部及東北地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)需求，采用組織建立項目庫、打造示范標(biāo)桿、推進納入國家有關(guān)工程等差異化手段，引導(dǎo)推進中小城市按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，強化云網(wǎng)融合，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，其提出的主要目標(biāo)詳見下表2。特別是到2025年，東部地區(qū)和中西部及東北大部分地區(qū)基本建成覆蓋中小城市的云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)“千城千兆”和“千城千池”建設(shè)目標(biāo)，即千兆接入能力和云資源池覆蓋超過1000個中小城市。以有效提升中小城市公眾用戶端到端訪問體驗，滿足中小城市企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，為中小城市產(chǎn)業(yè)聚集和高質(zhì)量發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。

表 2：《通知》提出的主要目標(biāo)

三、《通知》部署的重點任務(wù)

《通知》結(jié)合技術(shù)發(fā)展趨勢和地方數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求，在總體目標(biāo)指導(dǎo)下，圍繞網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、應(yīng)用設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新、融合應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)聚集等領(lǐng)域提出了5大重點任務(wù)，具體詳見下表3的概述。

表 3：《通知》部署的重點任務(wù)

四、《通知》明確的保障措施

《通知》的落地見效，除了基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等主體加大建設(shè)和協(xié)同創(chuàng)新力度，也離不開健康有序的建設(shè)發(fā)展環(huán)境。為此，《通知》提出了4方面的保障措施：加強組織領(lǐng)導(dǎo)；做好項目儲備；強化監(jiān)測評估和促進多元投入，可見下表4中的描述。

表 4：《通知》明確的保障措施

欲進一步了解我國新型信息基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展要求的請進入。