在《中華人民共和國電信條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第291號）的第二章中，其中第四節(jié)《電信資源》為確立我國作為一項(xiàng)電信管理制度提供了法規(guī)依據(jù)。電信條例第三條明確規(guī)定國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門依照本條例的規(guī)定對全國電信業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

為此，我國信息通信產(chǎn)業(yè)的主管部門，尤其是在1998年組建的信息產(chǎn)業(yè)部，已作為相應(yīng)的部門規(guī)章制度行使對電信資源進(jìn)行管理，逐步地建立了完善的電信資源的管理機(jī)制和管理內(nèi)容。我國信息電信主管部門為適應(yīng)我國電信事業(yè)改革發(fā)展的需要，推動我國的電信資源管理工作，已陸續(xù)制定了《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》、《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》等一系列規(guī)章和技術(shù)規(guī)范文件等。

《中華人民共和國電信條例》第二十六條規(guī)定，“電信資源是指無線電頻率、衛(wèi)星軌道位置、電信網(wǎng)碼號等用于實(shí)現(xiàn)電信功能且有限的資源”。條例所列的這些電信資源都是傳統(tǒng)通信網(wǎng)所使用的資源，這些資源是可以由我國依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)組織，如國際電信聯(lián)盟（ITU）的所定規(guī)則（電信規(guī)則和無線電規(guī)則等）自己開發(fā)利用、支配分配的，這些資源屬于國家所有，使用者要向國家上繳資源占用費(fèi)的，因而這些資源無異要納入我國電信資源管理的范圍。而互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)所使用的資源，包括互聯(lián)網(wǎng)域名和互聯(lián)網(wǎng)IP地址等資源，它是由相應(yīng)的國際組織直接開發(fā)、支配、分配的，但它在我國境內(nèi)使用，且傳統(tǒng)通信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)已深度融合而成為現(xiàn)代電信網(wǎng)絡(luò)，同樣成為電信資源，自然也要納入我國電信資源管理范圍之中，只是管理的方式、內(nèi)容有些不同罷了。

為此，根據(jù)我國電信資源管理方面的行政法規(guī)和部門規(guī)章，我國電信資源管理范圍與內(nèi)容應(yīng)包括：

1、電信網(wǎng)碼號資源的管理

電信網(wǎng)碼號（也稱電信網(wǎng)號碼）是指由數(shù)字、符號組成的用于實(shí)現(xiàn)電信功能的用戶編號和網(wǎng)絡(luò)編號，它是一種自然資源。原信息產(chǎn)業(yè)部令第28號《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》等對我國電信網(wǎng)碼號資源管理做出了詳細(xì)的規(guī)定。

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2、無線電頻率資源的管理

無線電頻率資源是指可被人類利用開展電信業(yè)務(wù)的電磁波頻譜，它是人類寶貴的自然資源。國務(wù)院令第672號《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》和工信部令第26號《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》等對我國無線電頻率資源管理做出了詳細(xì)的規(guī)定。

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3、衛(wèi)星軌道位置資源管理

衛(wèi)星軌道位置資源，是指用于電信業(yè)務(wù)的空間軌道位置，主要包括靜止軌道和非靜止軌道資源。衛(wèi)星軌道按其離地面最大高度的不同，可以分為：低高度衛(wèi)星、中高度衛(wèi)星、高高度衛(wèi)星。

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4、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名資源管理

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名資源，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名是一種稀缺和有限的資源，在互聯(lián)網(wǎng)上具有惟一性和絕對的排他性，在同一頂級域名下，不可能存在完全相同的域名。因此，互聯(lián)網(wǎng)域名作為一種有用的資源，日益被世界各國關(guān)注，并根據(jù)不同情況采用不同的管理措施。工信部令第43號《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》等對我國互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)管理做出了詳細(xì)的規(guī)定。

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5、互聯(lián)網(wǎng)IP地址資源管理

IP地址是IP協(xié)議提供的一種統(tǒng)一的地址格式，它為互聯(lián)網(wǎng)上的每一個網(wǎng)絡(luò)和每一臺主機(jī)分配一個邏輯地址，以此來屏蔽物理地址的差異。原信息產(chǎn)業(yè)部令第34號《互聯(lián)網(wǎng)IP地址備案管理辦法》等對我國互聯(lián)網(wǎng)IP地址資源的管理做出了詳細(xì)的規(guī)定。

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電信資源是為實(shí)現(xiàn)電信功能而開發(fā)利用，它是現(xiàn)代宏大的電信網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行必不可缺的資源。因此加強(qiáng)電信資源管理，是有效利用電信資源，確保電信網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行，保障電信市場公平競爭，促進(jìn)電信事業(yè)健康發(fā)展的需要。

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