一、概述

國際電信聯盟（ITU，International Telecommunication Union）是聯合國的一個專門機構，是一個政府間的組織，全球信息通信技術（ICT）行業標準的研究制定是ITU的主要使命之一。在ITU的常設機構里，ITU-T（Telecommunication Standardization Sector，電信標準化部）和ITU-R（Radio communication Sector，無線通信部）是發布全球信息通信技術（ICT）方面標準的兩個重要部門（ITU-D有很少量的建議）。ITU-T的主要工作是全球電信標準的研究制定，包括電信技術的各個方面；而ITU-R除了研究制定無線通信方面的標準，其重點工作在于全球無線通信規則的制定、無線電通信的資源管理（無線頻率、衛星軌道等）、無線電通信業務管理等。

欲進一步了解國際電信聯盟組織結構的請進入：ITU；ITU-R

ITU制定的全球ICT標準是以建議書（Recommendations）的形式所發布，意為推薦標準，并非強制執行。然而由于國際電信聯盟在電信標準方面的權威性，被國際上廣泛采用，或直接采用，或被轉化為國內標準所使用。我國大部分的電信標準都是依ITU的標準結合我國通信網絡的實際而制定的。

下面重點介紹ITU-R標準的基本常識，欲進一步了解ITU其他部門標準常識的請進入：ITU-T；ITU-D

二、ITU-R的標準化工作

1、ITU-R的研究組（SG）介紹

ITU-R的標準化工作是由各無線通信技術研究組（SG，Study Groups）開展的。 來自各主管部門 （政府成員）、電信行業和世界各地學術組織（非政府成員）的5000余名專家參加了研究組議題的研究工作，包括頻譜/軌道資源的有效管理和使用、無線電系統的特點和性能、頻譜監?測，以及用于公眾防護和救災的應急通信。根據課題研究的需要，SG又分成許多工作組（WP，Working Party），WP可以再細分成任務組（TG，Task group），甚至可以分得再細，以進行一個技術或業務的研究。

ITU-R的研究組（SG）的設置和研究范圍是根據每屆的無線電通信全會（RA）確定的。每屆略有不同， 2019年10月在埃及沙姆沙伊赫召開的RA-19大會上，通過的第4-8號決議（詳見下附件2-1-1），確定了2020-2023期的SG設置與研究范圍，具體詳見下表2-1-1，本期共設置了6個研究組和1個詞匯協調委員會（CCV），與上一研究期的內容基本相同。各SG下設的工作組（WP）情況及研究范圍被列于下表2-1-2中。

附件2-1-1：《無線電通信研究組的結構》（第4-8號決議，RA-19）

表2-1-1：ITU-R的SG設置及研究范圍（2020-2023期）

表2-1-2：ITU-R的SG下設工作組及研究范圍（2020-2023期）

另外，ITU-R專門推出了《ITU-R研究組》（2020）出版物，對新的研究期ITU-R的研究組（SG）及下設的工作組（WG）的設置與研究范圍給出了詳細的介紹，若要詳細了解的請查閱下附件2-1-2，以供通信人了解。

附件2-1-2：《ITU-R研究組》（2020）

2、ITU-R標準的制定過程

研究組（SG）主要通過研究課題的形式開展工作。ITU-R給出的“課題”的定義是：一份技術性、操作性或程序性研究的說明，一般試圖制定建議書、手冊或報告。通常由研究組提出課題（包括新的或經修訂的）草案，由無線電通信全會（RA）批準成為正式研究課題。

當經過課題研究而形成標準草案（Draft）時，應首先在研究組全票通過，研究組通過后的草案應尋求全體成員國批準（或信函的方式或無線電通信全會大會），若通過后方能成為正式標準。上述批準化過程是針對ITU-R的建議書而言，而ITU-R的報告和ITU-R的手冊只需研究組全票通過而批準即可，ITU-R手冊甚至只需研究組下屬的工作組全票通過而批準。

三、ITU-R的標準知識

1、ITU-R標準的層級

ITU-R標準化工作的交付物有三種：ITU-R建議書、ITU-R報告和ITU-R手冊。在ITU-R決議文件中所給出的這三種交付物的定義詳見下表3-1。依據表3-1所列的定義可知，這三種標準交付物從標準的效力來講，依次形成三個層級，建議書最高，報告次之，手冊最低。這一點從上述它們的批準程序也可以知曉。

表3-1：ITU-R建議書、報告與手冊的定義

2、ITU-R標準的編號

ITU-R標準的命名同樣是標準的編號+標準名稱。由于ITU-R標準分為三個層次，因此，針對ITU-R建議書和ITU-R報告：

ITU-R所發布的建議書和報告的標準編號的完整組成依次包括：ITU-R標準代碼、字母代碼、數字代碼、版本號及發布年月代碼等。ITU-R標準代碼與字母代碼間使用“空格”符，字母代碼與數字代碼之間使用英文狀態下的小數點“.”符，在數字代碼與版本號間使用“-”符，版本號后置的發布年月代碼，使用“括號”符。

ITU-R標準代碼為：“ITU-R建議書（ITU-R Recommendation，可簡寫為Rec. ITU-R）”和“ITU-R報告（ITU-R Report，可簡寫為Rep. ITU-R）”。

字母代碼采用1~3位不等位的大寫英文字母（大部分是該專業或領域名稱英文詞組的第一個字母或組合）標識，以表示無線電通信標準的不同專業或領域。ITU-R目前所使用的英文字母代碼及其含義詳見下表3-2，以方便通信人查閱和使用。需要指出的是，ITU-R建議書目前使用了表3-2中所列的全部16種字母代碼，而ITU-R報告目前只使用了表中的前13種。

表3-2：ITU-R標準編號中的字母代碼及含義

數字代碼即標準的順序號，目前使用的阿拉伯數字位數已使用到4位。版本號用阿拉伯數字表示，初次發布用0表示。發布年月代碼即標準該版本的發布年月，建議書采用6位阿拉伯數字表示，按英文習慣，月在前，使用2位數字，年在后，使用4位數字（上世紀發布的建議書年號使用2位數字，即省略了“19”），月與年數字間使用“/”符相隔；報告僅采用4位數字標識，即只表示發布的年號。

示例：Rec. ITU-R M.1076-1(02/2015)；Rep. ITU-R M.1153-0(1990)；

對于ITU-R手冊的編號就簡單些，依次是ITU-R標準代碼、順序號、字母代碼及發布年號等組成。ITU-R標準代碼與順序號間使用“空格”符，順序號與字母代碼間使用英文狀態下的小數點“.”符，字母代碼后置的發布年號，使用“括號”符。

因此對于手冊，其ITU-R標準代碼為“ITU-R”；順序號目前為2位阿拉伯數字；字母代碼為“HDB”，僅表示手冊之意；年號采用4位阿拉伯數字，表示該手冊發布的年代。

ITU-R手冊命名示例：ITU-R 37.HDB (2000)《IMT-2000: Special Edition》

4、ITU-R標準的動態

ITU-R建議書和ITU-R報告的動態過程采用了制定、修訂、廢止三個過程，即存在標準的新版本而不采用修正單（就ITU-R的建議書，它采用了一種叫“編輯性修正”，但這種修正只插入腳注，不出現修正單）。在ITU-R建議書和ITU-R報告的編號中又專門的版本號標識，關鍵是要掌握是否為最新的版本號。ITU-R手冊動態過程可參照上述過程。

5、ITU-R標準的狀態

ITU-R標準，絕大部分情況下是被新的建議或新的版本所取代，或所覆蓋。因此ITU-R就建議書的生命周期而言給出了如表3-5所示的五種狀態，在使用ITU-R建議書時，只能使用其中的“現行（In force）”狀態，避免使用其它狀態下的建議書。ITU-R報告的狀態可參照ITU-R建議書；ITU-R手冊就只有“現行（In force）”和“撤銷（Withdrawn）”兩種狀態啦。

表3-5：ITU-R建議書的狀態

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