一、引述

隨著申請無線電頻率使用許可和設(shè)置、使用無線電臺（站）許可的需求不斷上升，在用無線電臺（站）數(shù)量日益龐大，電磁環(huán)境日益復(fù)雜，無線電干擾潛在風(fēng)險不斷增加，對無線電管理機構(gòu)監(jiān)管能力要求不斷提升。依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》（以下簡稱《條例》）第五十六條的規(guī)定，無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對無線電頻率的使用情況和在用的無線電臺（站）進(jìn)行檢查和檢測，保障無線電臺（站）的正常使用，維護(hù)正常的無線電波秩序。為落實《條例》規(guī)定，亟需制定行政規(guī)范性文件，明確細(xì)化檢查方式、檢查內(nèi)容、檢查程序、結(jié)果處理等方面內(nèi)容。同時，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2019] 18號），需對檢查過程中的行政執(zhí)法行為進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，推進(jìn)依法行政，提高監(jiān)管效能。為此，工業(yè)和信息化部研究制定了相關(guān)無線電頻率使用和在用無線電臺（站）監(jiān)督檢查方面的管理要求。

欲具體了解《中華人民共和國無線電管理條例》的請進(jìn)入。

二、規(guī)范性文件

工業(yè)和信息化部是在2022年4月2日專門下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《無線電頻率使用和在用無線電臺（站）監(jiān)督檢查暫行辦法》的通知” （工信部無[2022] 38號），要求認(rèn)真遵照執(zhí)行，并自2022 年 5 月 1 日起施行。該《辦法》的內(nèi)容是由六章三十三條和三個附件所構(gòu)成，若要詳細(xì)了解該《辦法》具體內(nèi)容的請查閱下附件。

附件：《無線電頻率使用和在用無線電臺（站）監(jiān)督檢查暫行辦法》

其中，三個附件分別詳細(xì)地給出了：地面無線電業(yè)務(wù)頻率使用、衛(wèi)星無線電頻率使用和衛(wèi)星通信網(wǎng)無線電頻率使用的檢查內(nèi)容；地面無線電業(yè)務(wù)臺（站）、空間無線電臺和衛(wèi)星地球站的檢查內(nèi)容；對在用無線電臺（站）實施分類檢查的檢查頻次和比例要求。

欲詳細(xì)了解我國無線電管理相關(guān)內(nèi)容的請進(jìn)入：頻率管理；電臺（站）管理

三、管理要求

該《辦法》規(guī)定了無線電頻率使用和在用無線電臺（站）監(jiān)督檢查管理的相關(guān)要求，具體包括：適用范圍、職責(zé)分工、檢查內(nèi)容及要求、檢查的組織實施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等內(nèi)容，其簡要解讀如下：

1、適用范圍

《辦法》的使用范圍為：國家無線電管理機構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)及其派出機構(gòu)（統(tǒng)稱無線電管理機構(gòu)）對管轄區(qū)域內(nèi)使用且應(yīng)當(dāng)取得許可的無線電頻率和在用無線電臺（站）實施的監(jiān)督檢查適用本《辦法》。

2、職責(zé)分工

國家無線電管理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)開展無線電頻率使用和在用無線電臺（站）監(jiān)督檢查工作，并定期對各地開展的監(jiān)督檢查工作進(jìn)行考核評價。省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)依據(jù)職責(zé)或根據(jù)國家無線電管理機構(gòu)要求，對本行政區(qū)域內(nèi)的無線電頻率使用和在用無線電臺（站）進(jìn)行檢查。

3、監(jiān)督檢查形式

檢查形式分為日常檢查和重點檢查。無線電管理機構(gòu)應(yīng)結(jié)合監(jiān)管實際開展日常檢查，根據(jù)無線電臺（站）的業(yè)務(wù)功能定位、對其他無線電業(yè)務(wù)的影響程度以及電磁環(huán)境保護(hù)要求等不同情況，對在用無線電臺（站）實施分類檢查。對涉及上級機關(guān)交辦、群眾舉報、干擾投訴、無線電監(jiān)測發(fā)現(xiàn)或者其他部門移送案件線索等事項應(yīng)當(dāng)及時開展重點檢查。《辦法》還規(guī)定，對于日常檢查及重點檢查中發(fā)現(xiàn)檢查對象存在違法違規(guī)問題的，在后續(xù)日常檢查中增加檢查頻次。

4、監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容

《辦法》依據(jù)無線電管理法規(guī)規(guī)章，明確了對無線電頻率和在用無線電臺（站）的檢查內(nèi)容。一是對無線電頻率使用情況的檢查，分為地面無線電業(yè)務(wù)頻率使用、衛(wèi)星無線電頻率使用、衛(wèi)星通信網(wǎng)頻率使用三類實施檢查，檢查內(nèi)容主要包括無線電頻率使用許可證（無線電頻率使用許可批準(zhǔn)文件）載明參數(shù)與實際發(fā)射參數(shù)一致性核驗，使用行為是否規(guī)范等。

欲詳細(xì)了解無線電頻率使用率的評價及核查指標(biāo)要求的請進(jìn)入。

二是對在用無線電臺（站）的檢查，分為地面無線電業(yè)務(wù)臺站、空間無線電臺、衛(wèi)星地球站三類實施檢查，檢查內(nèi)容主要包括無線電臺（站）執(zhí)照載明參數(shù)與實際發(fā)射參數(shù)一致性核驗，使用行為是否規(guī)范等。

欲詳細(xì)了解無線電臺執(zhí)照管理要求的請進(jìn)入。

5、監(jiān)督檢查頻次

鑒于在用無線電臺（站）基數(shù)巨大，且所涉及的無線電業(yè)務(wù)及電磁環(huán)境保護(hù)要求有所不同，統(tǒng)籌考慮監(jiān)管需要和各地工作實際，《辦法》明確采用分級分類方式開展檢查。對廣播電視發(fā)射臺、雷達(dá)站、靜止軌道空間無線電臺、衛(wèi)星測控（導(dǎo)航）站等無線電臺（站）使用者的檢查比例為10%，每年檢查一次；對公眾移動通信基站等無線電臺（站）使用者的檢查，分別抽取省（區(qū)、市）轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)電信運營商的1~2家分公司或子公司開展檢查，每年檢查一次；對除上述類別的其他在用無線電臺（站）使用者的檢查比例為3%，每年檢查一次。對于檢查臺站的具體數(shù)量，各地?zé)o線電管理機構(gòu)可根據(jù)監(jiān)管情況自行確定。

6、監(jiān)督檢查的組織實施

《辦法》一是規(guī)定了無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計劃。二是明確了開展檢查的方式，根據(jù)檢查內(nèi)容及被檢查對象的業(yè)務(wù)特點，規(guī)定采用書面檢查、現(xiàn)場或提前核查、監(jiān)測、檢測等方式開展監(jiān)督檢查工作。三是進(jìn)一步加強和規(guī)范監(jiān)督檢查中的程序要求，規(guī)定檢查人員應(yīng)當(dāng)向檢查對象告知檢查目的、檢查內(nèi)容、檢查程序和工作紀(jì)律要求，按照要求對行政執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄，并按照有關(guān)檔案管理規(guī)定對檢查全過程記錄資料進(jìn)行歸檔保存。

7、監(jiān)督管理要求

為減輕行政相對人負(fù)擔(dān)，《辦法》要求應(yīng)避免對檢查對象重復(fù)檢查。為確保無線電管理機構(gòu)有效履職，要求無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備滿足檢查工作需要的監(jiān)測、檢測、攝錄、移動辦公等設(shè)備和工具。同時，要求檢查人員嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和廉政紀(jì)律，遵守國家保密規(guī)定，保守國家秘密，且不得泄露檢查對象的商業(yè)秘密、個人隱私信息等。

8、對相關(guān)違法違規(guī)行為的處置

一是對檢查過程中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自使用無線電頻率，或者擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）等違法行為，依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》和相關(guān)規(guī)定予以查處。二是對檢查對象故意隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料、拒絕提供反映其活動情況的真實材料或者阻撓、阻礙檢查人員依法履行職責(zé)的，由無線電管理機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三是對檢查人員未依法正確履行職責(zé)，造成不良后果或影響的，依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等法律法規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

欲進(jìn)一步了解我國無線電通信管理的法規(guī)依據(jù)與管理機制介紹的請進(jìn)入。